尊敬的刘明亮委员：

您提出的《关于建议促进县级公立医院高质量发展，满足人民群众就医需求的提案》收悉，首先感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持，我市在促进县级公立医院高质量发展开展了很多卓有成效的工作。现将提现答复如下：

一、关于进一步深化人事管理和薪酬分配制度的建议

一是持续加大人才招聘力度。开辟紧缺人才绿色通道。全日制一本本科毕业生、硕士研究生采取免笔试直接考核方式进行招聘，自主制定、发布招聘方案。通过校园招聘、考核招聘、公开招聘、编制外招聘等形式，分期分批开展招聘工作，每年利用春季、夏季、秋季抢抓人才招聘“窗口期”，加大招聘频次，并将次年毕业生纳入招聘范围，做大人才“蓄水池”。强化基层人才引进、培养。持续开展医学院校毕业生特招计划、特设岗位计划、农村订单定向医学生计划，为基层医疗机构输送紧缺人才。2019年至今，全市卫生健康系统累计公开招聘工作人员2574名，其中博士3名，硕士396名；特招医学院校毕业生327人，其中硕士6人，本科生133人，专科生308人，招聘特岗全科医生110人，招收农村订单定向医学本科生39人,招聘大学生村医33人。

二是持续推进紧密型县域医共体建设。我市8个县共组建11个医共体，覆盖42家县级医疗机构、184个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，各县医共体牵头医院建立了行政、业务、人员、绩效、药械、财务统一管理运行制度，医共体建设已进入实质性运行阶段。编制方面，各级编委对下一级编委下达了事业单位机构、编制限额，以2012年底机构编制统计年报数据为准，事业单位机构数、编制数不得突破这条“红线”，涉及编制增加，须在“双控”数额内进行。审批机构编制事项应当按程序报批，严格遵守管理权限。

三是落实“两个允许”政策。2022年4月，信阳市人社局、市财政局、市卫健委、市医保局联合下发了《信阳市深化公立医院薪酬制度改革实施方案》（信人社〔2022〕12号），市、县（区）人力资源社会保障、财政、卫生健康部门，综合考虑经济发展、医疗行业特点和医院功能定位、工作量、服务质量、公益目标完成情况、成本控制、绩效考核结果以及医疗收入、医疗服务收入等财务状况因素,根据“两个允许”要求,结合地方实际，科学合理确定并动态调整公立医院人员的薪酬水平。人力资源社会保障、财政部门结合人员总支出占业务支出的比重，统筹核定同级公立医院薪酬总量，并根据医院发展和考核评价结果动态调整薪酬总量。

二、关于加快优势专科学科建立，提高诊疗技术水平，降低外转率的建议

一是争创省重点学科专科。目前，由市中心医院牵头建设癌症、泌尿外科、神经疾病等省级区域医疗中心3个，成功申报肿瘤治疗学、泌尿外科学、重症医学、急诊医学、神经病学等省级重点（培育）学科5个，中医儿科、妇产科、骨伤科等省级重点中医专科7个。二是积极引进外部优质医疗资源。苏信签订卫生健康合作框架协议。市中心医院、市人民医院分别与苏州市立医院签订合作协议，加强在肿瘤、心血管、生殖医学、骨伤科、妇产科等学科方面的合作共建。市中医院与苏州市中医院签订合作协议，加强在骨伤科、妇产科、脾胃病科、呼吸内科、肛肠科等学科方面的合作共建。市中心医院与北京大学人民医院、省肿瘤医院签订合作共建协议，加强血液科、胸外科、创伤科、妇产科、普外科、肿瘤科等学科方面的合作共建。三是培育后备优势学科。2023年度我市启动建设6个市级区域医疗中心,已命名市级重点（培育）学科13个、市级重点中医专科27个，市、县级医院学科（专科）能力不断提升。2024年度我市启动建设8个市级区域医疗中心。不断提升我市特色专科建设。

三、关于落实政府对公立医院投入责任，提升县级公立医院医疗服务功能的建议

针对公立医院经济运行中面临的风险及其防范化解等方面存在的突出问题、短板弱项，委党组专题听取了公立医院经济运行风险防范化解工作，并出台印发了《信阳市公立医院经济运行风险防范化解工作方案》，通过聚焦重点领域和关键环节，实施科学研判和精准防控，进一步完善风险防控措施和机制，切实提高公立医院经济运行风险防范化解能力，确保公立医院平稳有序运转。

下一步，市卫生健康委将继续坚持以人民为中心的发展思想，统筹做好促进县级公立医院高质量发展工作，切实为群众健康保驾护航。

再次感谢您对我市卫生健康事业的关心和支持！

  联系电话：0376—6565098 

2024年7月17日