信卫〔2025〕42号                        签发人：许书动

办理结果：A

关于对市政协六届三次会议

第63231号提案办理情况的答复

刘明亮委员：

您提出关于“加强县域医共体建设，提升基层医疗服务能力”的提案收悉，现答复如下：

一、关于“推进管理制度改革,发挥区域整体优势”

一方面各县持续推进紧密型县域医共体建设。8个县共组建10个医共体，覆盖32家县级医疗机构、178个乡镇卫生院和社区卫生服务中心，各县医共体牵头医院建立了行政、业务、人员、绩效、药械、财务统一管理运行制度，目前医共体建设已进入实质性运行阶段。另一方面市卫生健康委将进一步督促指导各县医共体高质量发展。今年4月底，河南省人民政府办公厅印发《河南省推进紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展若干措施》，进一步明确了“健全医共体治理机制”、“完善医共体运行机制”、“提升医共体整体服务能力”、“完善协同支持政策”等4项17条具体措施，信阳市卫生健康委将会同相关部门督促指导各县医共体落实，促进医共体高质量发展。

二、关于“加强人才引进力度”

信阳市卫生健康委联合人社、编办等部门不断加强人才引进力度。一是积极开展员额制试点，按床位核定医院员额编制；二是开辟紧缺人才绿色通道，全日制一本本科毕业生、硕士研究生采取免笔试直接考核方式进行招聘，自主制定、发布招聘方案，医学影像、麻醉、预防医学、急诊医学、儿科学等急需紧缺医学专业人才根据单位工作需要不受开考比例限制；三是丰富招聘形式。通过校园招聘、考核招聘、公开招聘、编制外招聘等形式，分期分批开展招聘工作，每年利用春季、夏季、秋季抢抓人才招聘“窗口期”，加大招聘频次。2019年至今，特招医学院校毕业生598人，其中硕士9人，本科生222人，专科生367人，招聘特岗全科医生139人，招聘大学生村医56人。

三、关于“共建特色专科,错位协同发展”的建议答复

市卫生健康委持续推动优质医疗资源下沉。一是加强城市医院帮扶医共体工作，开展帮扶的城市公立三级医院对每个医共体要至少派驻3名以上专家给予医疗、药学、护理、管理等常年驻守指导。二是加强县级医疗机构对乡镇支援力度，聚焦人才、技术、服务、管理下沉，督促县区卫生健康委指导医共体牵头医院要向每个乡镇卫生院至少派驻1名主治医师以上职称人员常年服务；遴选优秀人员组建若干管理团队，加强对基层成员单位医护质量、合理用药等薄弱环节的指导支持；在此基础上，指导各县区卫生健康委选取30%左右的乡镇卫生院进行重点帮扶，争取利用3年时间为每个乡镇卫生院培育1个特色（优势）科室。三是支持乡镇卫生院（社区卫生服务中心）建设临床特色科室，重点做好“医防结合”、“全专结合”、“中西医结合”、“医养结合”、“安疗结合”，截至目前，全市16家乡镇卫生院入选全省“五结合”实践样板建设单位。

四、关于“完善分级诊疗制度,实现上下联动”

一方面构建科学合理医疗卫生服务体系。聚焦重点病种和学科（专科），布局建设省级区域医疗中心3个，启动建设21个市级区域医疗中心，已建成县域区域医疗中心8个，建设省级临床重点专科5个、市级临床重点专科40个，省级重点中医专科7个、省级特色中医专科11个、市级重点中医专科45个，市、县级医院学科（专科）能力不断提升。目前我市已基本形成以县级医院为龙头，乡镇卫生院为枢纽，村卫生室为基础的医疗卫生服务体系。另一方面持续督促各级医疗机构严格落实功能定位和双向转诊管理规范，引导非急诊患者首选基层医疗卫生机构就诊，实行首诊负责制。对急性病恢复期、术后恢复期、急危重症稳定期等患者，要下转至有条件的基层医疗卫生机构进行接续治疗和康复。

衷心感谢您对卫生健康事业的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市卫健委   联系人：何  帅   电话：6610615

2025年7月31日

信阳市卫生健康委员会办公室        2025年7月31日印发