信卫〔2025〕45号                        签发人：许书动

办理结果：A

关于对市政协六届三次会议

第63309号提案办理情况的答复

余琴委员：

您提出“关于推进县域医共体建设，让群众健康更有‘医’靠”的提案收悉，现答复如下：

一、关于“强化政府支持力度”

一是省市政府持续加大对医共体建设的支持力度。积极争取县域医疗卫生次中心项目建设，全市9家基层机构被评为全省首批县域医疗卫生次中心（全省100家）；指导罗山县高店卫生院、潢川县传流店卫生院、淮滨县王店乡卫生院成果入选“2024年医疗服务与保障能力乡镇卫生院能力提升项目”（全省共23个），每个卫生院补助200万元。二是积极争取设备更新资金。组织各紧密型县域医共体认真做好设备更新项目，我市12个县域医共体26家基层机构共申报56台设备设施，目前已完成项目招投标工作。三是不断完善医疗保障政策。按规定放宽基层医疗卫生机构诊疗项目、药品配备使用条件。逐步提高基层医疗卫生机构普通门诊统筹医保政策范围内报销比例至70%左右。完善按病种分值付费基层病种目录，基层病种在不同等级医疗机构实行同病同标准付费，引导常见病、多发病患者留在基层、流向基层。

二、关于“提升统筹管理水平”

今年4月底，河南省人民政府办公厅印发《河南省推进紧密型县域医疗卫生共同体高质量发展若干措施》，进一步明确了“健全医共体治理机制”、“完善医共体运行机制”、“提升医共体整体服务能力”、“完善协同支持政策”等4项17条具体措施，信阳市卫生健康委将会同相关部门督促指导各县区卫生健康委、县域医共体优化内部管理机制，健全医共体内部管理体系、管理制度和管理流程，加快推进医共体行政、人事、财务、业务、用药、信息、后勤等一体化管理。坚持医共体服务主体定位，完善共建共享共管机制，统筹床位、号源、设备等资源使用。支持县级疾控等专业公共卫生机构作为协同单位参与医共体管理和服务，可通过派驻疾控监督员等方式强化对医共体公共卫生工作的监督管理。支持县级妇幼保健机构参与医共体建设，强化妇幼健康服务和管理职能，完善县、乡、村三级妇幼健康服务体系。

三、关于“加强信息化建设”

信阳市各县医共体积极推动信息化建设，截至目前，商城县、罗山县、新县等县区依托进行县域医共体平台基本建成远程会诊、心电诊断等资源共享五大中心。下一步市卫生健康委将指导各县区卫生健康委统筹整合现有医疗卫生健康信息系统，推进县域人口信息、医保信息、电子病历、电子健康档案和预防接种、公共卫生、家庭医生签约服务、双向转诊等信息互联共享。依托省、市级全民健康信息平台，集约化开发、一体化推进医共体应用信息系统建设，整合医共体内各种资源，将远程医疗延伸到乡村，推行基层检查、上级诊断、结果互认，全面提升医共体数字服务能力。

四、关于“深化人才队伍建设”

一是加大人才引进力度。积极开展员额制试点，开展员额制试点，按床位核定医院员额编制；开辟紧缺人才绿色通道，全日制一本本科毕业生、硕士研究生采取免笔试直接考核方式进行招聘，自主制定、发布招聘方案，医学影像、麻醉、预防医学、急诊医学、儿科学等急需紧缺医学专业人才根据单位工作需要不受开考比例限制。2019年至今，特招医学院校毕业生598人，其中硕士9人，本科生222人，专科生367人，招聘特岗全科医生139人，招聘大学生村医65人。二是加强人才培训。近年来持续开展基层医疗卫生人才培训，每年培训111个家庭医生团队，在线培训1万名基层卫生技术人员，通过骨干医师培训等项目培训600名基层医务人员，不断提升基层医疗卫生人员专业技能。三是统筹推进编制人事薪酬制度改革。指导县区卫生健康委全面落实医共体在成员单位人员招聘、岗位设置、中层干部聘任、内部绩效考核、收入分配、职称聘任等方面的运营管理自主权。在医共体内公立医疗卫生机构编制分别核定的基础上，更加注重医共体人员统筹使用，人员管理可根据岗位需要实行县管乡用、乡聘村用。

五、关于“推动服务模式创新”

指导县区卫生健康委创新医防融合服务。推行健康管理理念，完善医共体公共卫生责任清单，围绕慢性病患者、老年人、儿童、孕产妇、重大传染病患者等重点人群，开展疾病预防、筛查、诊治、护理、康复等一体化服务。强化临床医生医防融合服务意识，加强基层慢病一体化门诊、全科诊室、健康驿站建设，把预防与健康管理融入临床诊治全过程。

衷心感谢您对卫生健康事业的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市卫健委   联系人：何  帅   电话：6610615

2025年7月31日

信阳市卫生健康委员会办公室         2025年7月31日印发