信卫〔2025〕51号                        签发人：许书动

办理结果：A

关于对市政协六届三次会议

第P63393号提案办理情况的答复

释果文委员：

您提出的关于“规范过度医疗、保障人民群众健康权益”的提案收悉。现答复如下：

一、工作现状和进展情况

近年来，我委始终将规范过度医疗、保障群众健康权益作为重点工作，通过强化监管、优化资源配置等举措，推动医疗服务高质量发展。

1．专项整治显成效：持续开展“三合理，一规范”和“三不规范”专项整治行动，聚焦医院合理检查、治疗、用药，以及招标、耗材使用、收费等关键环节。委党组成员实行分包责任制，深入开展调研检查，建立整改台账，推动诊疗行为规范化。2024年，全市住院患者医疗费用不合理增长得到有效遏制，各级各类医院平均住院日缩短，人均住院费用降至5232.3元，同比下降1.61%。

2．检查检验互认提质增效：全市45家二级以上医疗机构全面完成市级与省级检查结果互认平台对接。建立委党组成员包联县区及市直医疗机构机制，每10天汇总分析工作进展。2025年1月1日至今全市累计互认140.9万次，减少患者医疗费用支出共3483万元，人均减少医疗费用支出167.07元，互认率达87.76%。

3．基层服务能力全面提升：扎实推进分级诊疗，着力加强基层医疗服务体系建设。2024年，12家乡镇卫生院达到二级医院服务水平，9家入选全省首批县域医疗卫生次中心建设单位，5家成为全省“五结合”实践样板。DR、彩超、全自动生化分析仪等基础设备在乡镇卫生院基本普及，近三成乡镇卫生院配备CT或核磁共振设备，发热诊室、全科门诊、中医馆实现全覆盖，有效减少大医院“小病大治”现象，切实减轻群众就医负担。

二、提案建议答复

（一）关于加强医疗监管力度的建议

信阳市卫健委高度重视行业作风建设，以多项举措筑牢医疗监管防线：

1．深化医德医风建设：开展医德医风专项行动，构建“党委领导、院长负责、党政齐抓共管”工作机制，通过加强思想教育、开展“学大医 铸精诚”教育实践活动、优化就医环境、严格落实“九项准则60条”、完善医疗纠纷“首诉负责制”等措施，切实提升群众就医满意度。树立先进典型，表彰优秀案例，对违规个人严肃处罚。

2．推进清廉医院建设：持续开展医疗机构“三个不规范”清理整治，综合运用机构监管、行为监管等多种方式，对市直多家医疗机构开展内部巡查，加强高额异常住院费用核查。统筹推进医药领域、殡葬领域腐败问题整治，紧盯“带金销售”、违规收费等行为，规范医疗服务秩序。

3．健全制度执行体系：以公立医院绩效考核为导向，严格落实《关于印发信阳市公立医疗机构及其工作人员违反廉洁从业九项准则责任追究办法（试行）》、《关于进一步规范医疗机构诊疗行为的通知》和《关于进一步加强我市医疗机构内部价格行为管理工作的通知》等文件要求，督促医院完善管理制度和奖惩机制，规范医务人员诊疗行为。

（二）关于优化医疗服务流程的建议

严格落实国家相关要求，积极推进便民就医举措：

1．创新门诊服务模式：2024年大力推进医院“一站式”服务中心建设，整合咨询、导诊、预约挂号等功能，前移审核盖章窗口，增设自助服务项目，实现“一窗通办、一章通办、一岗多能”。目前，全市45家二级及以上医院已设立“一站式”服务中心，二级甲等以上医院普遍开通预约挂号、分时段诊疗等便捷服务。

2．推广日间手术服务：建立健全日间手术管理制度，拓展服务范围，组织专家对符合条件的医院进行评估。全市已有13家医院开展日间手术，显著缩短患者住院时间。

3．拓展护理延伸服务：加强部门协作，推动“互联网＋护理服务”落地实施。40家医院入驻“豫健护理到家”平台，以“线上申请、线下服务”模式，为行动不便患者提供上门护理及在线咨询服务，截至6月底，已为635名居家患者提供优质服务。

（三）关于完善医保制度的建议

1．优化医保政策体系

基层价格政策倾斜：落实国家医保政策，对基层医疗机构53项服务项目核定价格时充分考虑成本，确保服务可持续。建立差异化医保支付标准，一级医疗机构城乡居民医保起付线由200元调整为150元，三次及以后住院无起付线，市级三级医院由900元提高到1200元，省级三级医院由1500元提高到2000元；省外医疗机构由1500元提高到2000元。形成鲜明梯度，引导分级诊疗。

2．提升基层服务能力

夯实基层服务基础：继续开展“优质服务基层行”活动，提升乡镇卫生院和社区卫生服务中心医疗服务能力和管理水平，力争再创建5-10家推荐标准，“推荐标准”达到40%。推动落实河南省乡村医疗卫生体系改革提升攻坚行动实施方案，指导县区组织中心卫生院申报建设县域医疗卫生次中心，力争5家基层机构纳入2025年建设单位。加强基层医疗卫生机构专科建设，再创建市级“五结合”实践样板20家，择优推荐参与省级评价。强化引领，开展示范村卫生室建设，综合考虑人口分布、现有基础和地域位置等因素，每个乡镇建设2-3所示范村卫生室，更好满足群众看病就医需求。

加强人才队伍建设：构建“定向培养+专项培训+对口支援”人才培育体系。2024年度全市40家二级及以上医院对口支援185家乡镇卫生院，实现技术、教学指导常态化。2025年计划招聘500名大专以上毕业生，遴选学科带头人、开展订单定向培养及转岗培训等，以提升基层医疗机构人才队伍建设。

（四）关于加强舆论引导和社会参与的建议

1．多维度科普宣传：市卫生系统通过健康巡讲、科普竞赛、新媒体平台等渠道，围绕疾病防治、健康生活、科学就医等主题开展科普宣传，提升医疗行业透明度。

2．广泛征集问题线索：自2025年7月1日起，全市卫生健康系统面向患者及家属征集医保基金使用、殡葬领域腐败、医检互认、就医体验、医疗违规等问题线索，群众可通过扫码在线填写，凝聚社会力量共同规范医疗行为。

衷心感谢您对卫生健康事业的关心支持，欢迎继续对我们的工作给予监督和指导。

主办单位：市卫健委 联系人：陈运谋   电话：6566522

2025年7月31日

信阳市卫生健康委员会办公室         2025年7月31日印发