河南省卫生系统工程建设领域项目信息公开

和诚信体系建设工作实施方案

为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》(中办发〔2009〕27号)精神，按照中共中央纪委《关于转发〈工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施意见〉的通知》（中纪发〔2011〕16号）及省治工办《关于印发〈河南省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设工作实施方案〉的通知》（豫治工办〔2011〕4号）的部署和要求，为规范全省卫生系统工程建设领域项目信息和信用信息公开共享，推进项目信息公开和诚信体系建设，结合卫生行业实际，制定本实施方案。

一、工作目标

按照中央和省有关要求，2011年10月底前，制定和发布《卫生系统工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》和《卫生系统工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）》，依托“河南省卫生厅”门户网站建立“工程建设领域项目信息和信用信息公开共享专栏”（以下简称“专栏”），整合行业信用信息资源和强化资源共享，集中开展卫生系统工程建设信息公开工作。重点做好卫生系统工程项目基本信息、招投标信息和从业单位、从业人员不良行为信息的统一公开工作，探索和完善卫生系统工程建设领域诚信体系的守信激励和失信惩戒制度。

二、工作原则

（一）统筹规划，整合资源。充分利用各级卫生部门门户网站等资源，统筹规划，积极推进卫生系统工程建设领域项目信息统一公开和资源共享，避免盲目投资、重复建设和浪费。

（二）积极推进，务求实效。积极开展建立诚信体系工作，公开诚信评价过程和结果，探索适用于卫生系统工程建设领域项目信息公开的成功方法和途径，为全省卫生系统整体推进信息公开实施工作奠定基础。

（三）突出重点，循序渐进。重点公布政府投资和使用国有资金建设的工程项目的批准和实施情况以及信用信息等，突出对不良行为信息的披露，逐步实现对卫生系统工程建设领域各类信息的全覆盖。逐步为企业和个人建立信用档案，有效实施联动监管措施。

（四）统一规范，客观公正。按照统一的信息公开共享规范和基本指导目录要求，建立适合卫生部门特点的“工程建设领域项目信息公开专栏”，及时、准确、完整地发布公开信息，提供信息公开共享服务。

三、主要任务

（一）关于工程建设项目信息公开工作

1、制定河南省卫生系统工程建设领域项目信息公开办法。按照《河南省工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）》的要求，制定和发布河南省卫生系统工程建设领域项目信息公开基本指导目录，明确和细化信息公开的内容、形式和责任主体，规范有序推进信息公开工作。

2、建立河南省卫生系统工程建设项目信息管理平台。在河南卫生厅门户网站上建立“专栏”，建设全省卫生系统工程建设领域项目信息公开共享平台。各省辖市、省直管试点县（市）卫生主管部门也要在本部门门户网站建立“专栏”，没有设立本部门门户网站的部门，应依托本级政府网站，开辟“专栏”。按照统一的规范标准，设置专栏和进行信息发布。建立项目信息数据库，统一数据格式，分类分项发布信息。

3、制定河南省卫生系统工程建设项目信息公开标准和程序。按照河南省工程建设领域项目信息公开的内容标准和技术标准，制定河南省卫生系统工程建设领域项目信息公开的内容标准和技术标准，明确信息收集、报送、审核、发布、检查等方面的技术要求和程序要求，及时、准确、规范地公开项目信息。

4、积极推进工程建设项目信息公开。各省辖市卫生行政部门负责指导、监督本市内县（区）卫生部门“专栏”建设，实现信息分级发布、联合共建、信息共享。市、县（区）卫生部门配合本级牵头部门做好本地区项目信息公开和诚信体系建设工作。

（二）关于信用信息公开和应用工作

1、制定行业信用评价方法和标准。按照《河南省工程建设领域项目信用信息基本指导目录（试行）》的要求，制定和发布河南省卫生系统工程建设领域项目信用信息基本指导目录，制定本部门工程建设不良行为认定标准、信用信息目录（包括从业单位和从业个人信用信息）、信用信息管理办法和信用评价办法，促进工程建设领域信用信息公开和应用。

2、建立和完善市场主体信用档案。各级卫生行政主管部门根据本部门统一的信用信息管理办法规定，按照管理权限和属地管理原则，负责对本地区参与工程建设各方主体的诚信行为进行检查、收集、审核、记录作业单位和人员在工程建设活动中的信用信息，建立建设市场各方主体信用档案。

3、集中公开信用信息。各级卫生行政主管部门按照管理权限，依托信息公开共享专栏，公开工程建设从业主体资质、项目业绩、信用评价、良好行为记录和不良行为记录等信息。法律法规另有规定的从其规定。

4、重点公开不良行为信息。各级卫生行政主管部门要加强对建设市场各方主体不良行为的监督检查并依法作出处理，要按照“谁主管、谁查处、谁负责”的原则，进行违法违规档案记录。不良行为信息应与行政处理决定作出之日起20个工作日内公布。公布的基本内容应包括被处理当事人名称、违法行为、处理依据、处理决定、处理时间和处理机关等。

5、建立健全守信激励和失信惩戒制度。各级卫生行政主管部门结合本部门实际，研究开展信用评价并公开结果。按照有关标准，制定具体实施办法，综合运用有关信用信息结果。对信用等级低和不良行为性质恶劣的从业单位要重点监督，并在市场准入、资质管理、招标投标等方面提出限制条件。要正确使用信用信息，不得利用诚信奖励机制设置市场壁垒，搞地方保护和行业保护；不得对处罚期满的市场主体附加其他限制条件。

（三）关于工程建设信息的互联互通和互认共享工作

1、建立统一的工程建设领域信息公开共享平台。建立面向社会、统一开放的工程建设领域信息公开共享平台，做好各省辖市、省直管试点县（市）卫生部门工程建设信息与同级牵头部门的统一链接与整合发布。各级卫生主管部门网站设立信息公开共享专栏要实现统一链接，集中发布项目信息和信用信息。

2、推进行业信用信息的互认共享。各级卫生主管部门按照《河南省工程建设领域项目信息公开和信用信息公开共享规范（试行）》确定的“信用等级评价结果公开表示规则”，公布从业单位信用等级评价结果，互认共享行业间信用等级信息。要加强执纪执法部门、行业主管部门之间的沟通协调，积极建立信息通报、诚信记录共享机制；加快已建立的各类违法违规记录公告平台与信息公开共享系统的互联，与同级检察机关行贿犯罪档案查询、工商部门企业信用分类监管联网应用平台、人民银行企业征信管理、监察机关电子监察等结合起来，整合各类资源，实现信息共享和协同管理。

3、推进项目信息和信用信息综合检索服务。加快研发步伐，依托互联网，为公众提供“一站式”项目信息和信用信息综合检索服务。

四、保障措施

（一）加强组织领导。在各地工程建设领域突出问题专项治理工作领导小组的统一领导下，各级卫生部门和有关项目单位要根据工作要求，建立工作责任制度，细化工作内容，明确工作责任人、职责、任务和时间要求，形成长效工作机制。

（二）整合资源，密切协作。各地要从自身实际出发，因地制宜，整合信息资源，按照“谁审批，谁发布，谁主管，谁发布”的原则，做好信息采集、制作报送、信息公开和共享服务工作。要加强与相关部门和单位的联系协调，充分利用互联网络和各级政府网站，统筹规划，密切协作，积极推进工程建设领域项目信息公开和共享。

（三）精心组织，有序推进。各地要及时研究制定建设项目信息和信用信息采集、审核、发布、更正和使用等相关管理规定，明确相关责任单位和责任人，落实工作责任制，切实做好信息平台建设和信息的采集、整理、发布和报送工作，确保信息有效、准确和及时。

（四）加强调研，不断完善。各地在工作中要注重调查研究，认真分析和把握项目信息公开和诚信体系建设的特点和规律，深入研究解决相关法律问题和技术问题，指导和推进项目信息公开和诚信体系建设工作的开展。要及时研究工作中发现的突出问题，总结经验，把握规律，研究提出解决对策，确保建设项目信息公开和诚信体系建设工作有效开展。

附件：1、河南省卫生系统工程建设领域项目信息公开基本指导目录（试行）

2、河南省卫生系统工程建设领域信用信息基本指导目录（试行）