2014年全市卫生工作会议现场

曹君局长作重要讲话

淮滨县卫生局长郑峰作经验交流发言

罗山县卫生局长张绪彤作经验交流发言

息县卫生局长施庆华作经验交流发言

商城县人民医院胡方成院长作经验交流发言

市中心医院副院长任书伟作经验交流发言

加快推进卫生事业改革发展 切实提高人民群众健康水平

信阳召开2014年全市卫生工作会议

   真抓实干，开拓创新，加快推进卫生事业改革发展，切实提高人民群众健康水平。2月27日上午，信阳市卫生局召开2014年全市卫生工作会议，认真贯彻落实全国卫计委和全省卫生工作会议精神，全面总结2013年工作，深刻分析卫生工作面临的新形势，安排部署今年卫生重点工作任务。会议由程伟副局长主持，曹君局长出席会议并作重要讲话。局领导班子成员，各县区卫生局局长、办公室主任、县区人民医院院长，各管理区、开发区卫生办主任，市直各医疗卫生单位领导班子成员及办公室主任和局机关全体人员参加了会议。会议还邀请解放军154医院、信阳职业技术学院附属医院和我市部分民营企事业医院主要负责同志参加了会议。
    市卫生局党组成员、爱卫办主任鲁阳明首先宣读了《信阳市卫生局关于表彰2013年度全市卫生工作先进单位的决定》，希望获得表彰的罗山县、淮滨县、息县、商城和平桥区等五个先进县区卫生局；羊山新区、鸡公山管理区等两个先进卫生办；市疾控中心、市中心医院、市中医院、市卫生监督局和市第一人民医院等五个市直医疗卫生先进单位；人事科、办公室、医政科、农卫科、药政科、规财科和疾控科等七个局机关先进科室珍惜荣誉，再接再厉，再创佳绩。并号召全市医疗卫生单位学习先进，锐意进取，为推动我市卫生事业科学发展做出新的更大的贡献。
    局党组成员、副局长付炳强宣读了《信阳市卫生局关于举办弘扬“大医精诚、救死扶伤”卫生文化系列活动评比的情况通报》。为总结近年来全市卫生系统广泛深入开展卫生文化建的成果，进一步推进卫生文化建设工作不断上台阶，局党组于2013年9月--11月份在全系统举办了弘扬“大医精诚、救死扶伤”的卫生文化系列活动。共征集参赛书画作品91幅、摄影作品203幅、诗词文艺作品22篇（件）、《卫生文化建设成果专辑》50余册。淮滨县、商城县、息县、罗山县、平桥区、浉河区、市中心医院、市疾控中心等县区、单位积极组织参赛，展示了县区卫生系统及医疗卫生单位的文化软实力与发展活力。经过专家评审组的初评和复评，淮滨县、商城县卫生局获得了“优秀组织奖”。其中：息县卫生局选送的段金柱书写的书法作品获得书画类一等奖；光山县卫生局选送的叶继斌摄制的《天使的心愿》获得摄影类一等奖；市中心血站选送的黄贤威创作的《无偿献血是英雄（快板书）》获得诗词文艺类一等奖；商城县卫生局编辑的卫生文化手册获得《卫生文化建设成果专辑》一等奖。本次活动不仅展示了全市卫生系统各级各单位卫生文化建设的丰硕成果，同时，也受到了本系统干部职工和社会各界的广泛好评，必将为进一步促进全市卫生文化建设起到积极的引领作用。
    随后，罗山县卫生局长张绪彤以《多措并举、狠抓落实，切实做好国家基本药物制度实施工作》为题、息县卫生局长施庆华以《资源共享，优势互补，积极探索协作医疗改革新路子》为题、淮滨县卫生局长郑峰以《提高基层医疗机构卫生服务能力，有效降低参合农民县外转诊率》为题、商城县人民医院院长胡方成以《高标准建、规范化管理，全面提升县级医院综合服务能力》为题、信阳市中心医院副院长任书伟以《互惠互利、共谋发展，开创城乡医院对口支援工作新局面》为题分别进行了大会经验交流发言。
    会议认为，2013年，全市卫生系统在市委、市政府的领导和省卫生厅的指导下，突出重点，扎实工作，有力推动了各项卫生工作的协调发展：医改各项工作更加惠及群众；疾病防控和卫生应急工作更加扎实有效；医疗服务与管理更加科学规范；农村卫生工作更加巩固提高；卫生监督监管更加有力有序；中医事业发展更加快速全面；妇幼保健和社区卫生更加卓有成效；爱国卫生工作更加深入广泛；卫生行业作风更加务实清廉；卫生项目建设、新农合综合支付制度改革、基本药物制度、基本公共卫生服务、卫生信息化建设和医疗纠纷预防与处置工作等重点工作亮点纷呈，计划生育、安全生产、督查督办、档案保密、人事和老干部工作、财务管理、新闻宣传、信访稳定、行政审批等各项工作成效显著。在总结成绩的同时，也要清醒地认识到当前我市卫生事业发展中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是卫生资源分配不均导致发展不平衡；二是医疗卫生队伍建设亟待加强；三是城市社区卫生服务体系仍不完善；四是医院科学管理水平不高，拔尖人才、领军人才不足。
    会议指出：2014年，全市卫生工作的总体要求是：以党的十八届三中全会精神为指引，不断巩固完善覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，强力推进各项卫生基础建设，持续提升卫生保障服务能力，着力解决一些人民群众最关心、最直接、最现实的看病就医问题，切实有效地提高我市人民群众的健康水平，促进卫生事业与经济社会协调发展。
    会议要求，2014年，全市卫生系统要重点做好十个个方面的工作。
    ---完善落实医改政策措施。一是完善新农合补偿政策。继续在市、县、乡三级医疗机构实行按病种、总额预付等支付方式改革，控制医疗费用不合理增长，提高参合农民受益水平。继续做好35种农村居民重大疾病医疗保障工作，在调研论证、争取政策支持的基础上出台尿毒症透析治疗等门诊特殊病种新农合补偿优惠措施，真正解决这部分患者的看病负担。在政府主导下开展新农合大病保险工作，有效解决大病患者因病致贫、因病返贫现象。优化服务流程，在全市推行市、县、乡三级新农合定点医疗机构新农合住院病人免交新农合住院补偿费用，减轻参合农民就医负担。积极推进“一卡通”在乡村的普及工作，不断完善基层医疗卫生机构信息化平台建设。强化新农合基金监管，加强对定点医疗机构服务行为的监管，严防套取基金行为和变相增加群众医疗费用负担等违规现象发生，确保新农合基金平稳健康运行。二是落实基本药物制度。基本实现卫生院（社区卫生服务中心）、村卫生室基本药物制度的全覆盖；继续推进公立医院优先配备使用基本药物，二级医院基本药物使用量和销售额达到50%，三级医院基本药物销售额达到25-30%。三是促进卫生项目尽早落地。确保已实施的县级医院（中医院）、中心乡镇卫生院和职工周转房、县级卫生监督所、县级120急救指挥中心等项目按照要求完成建设任务；启动实施乡镇卫生院温暖工程。积极争取区域医疗中心、儿童医院和重大疾病预防建设项目，强力推进信阳市第五人民医院二期病房楼项目、争取启动市中心医院羊山分院建设，确保市政府确定的十件实事的如期实现。四是规范基本公共卫生服务。严格落实人均30元的基本公共卫生服务经费标准，严禁滞留、截留、挪用经费。开展健康教育和健康促进，实施健康教育“六进活动”（进机关、进企业、进学校、进社区、进楼院、进家庭），提高城乡居民健康知识知晓率和基本公共卫生服务满意度。五是切实推进县乡联动、乡村一体化管理。从设置规划与建设、人员准入与执业管理、业务、药械、财务和绩效考核等6方面进行规范管理，提升乡村签约服务水平。六是探索公立医院改革新机制。借鉴县级公立医院改革试点的好经验、好做法，勇于探索，积极争取支持，为2015年全面铺开县级公立医院综合改革奠定基础。
    ----巩固提高疾病预防控制和卫生应急水平。一是推进疾病预防控制体系建设，落实疾病预防控制中心机构编制标准，强化人员培训，确保疾控中心基本功能发挥。二是落实扩大国家免疫规划，巩固和保持免疫规划接种率农村地区90%以上，城区95%以上的目标，筑牢人群免疫屏障。三是加大慢性病防治工作力度，逐步建立健全慢性病防治体系。四是加强卫生应急体系建设，完善各种突发公共卫生事件应急处置预案，依托1－2个综合实力强的医疗卫生专业机构建立市级培训演练中心。
    ----持续加强医疗服务管理。一是继续开展“三好一满意”、十大指标宏观监管、抗菌药物临床应用专项整治等活动，全市二级及以上的医疗机构持续深入推进临床路径管理工作。二是抓医疗安全核心制度落实，开展定期和不定期的医疗质量检查，确保医疗质量与医疗安全。三是继续推进“优质护理服务示范工程”，组织好护理人才培训项目，提高护理工作水平。四是在住院患者当中开展针对医院的电话或问卷式的满意度调查，每月通报，每季度排名，对调查反馈的违规违纪者严格执行责任追究，切实提高医院服务质量。五是加强全市医疗急救体系建设，完善120急救指挥中心功能，健全急救网络；创新无偿献血宣传与招募模式，确保临床用血实际需求和安全质量。六是推进各县区的医患纠纷人民调解制度建立，保障医患合法权益，促进社会稳定。七是落实惠民便民措施，如简化就医流程，积极推行先诊疗后付费模式试点，有条件的医疗机构试行预约诊疗、门诊病历“一本通”、同级医院检验检查结果“一单通”、即时结报“一卡通”等便民惠民措施，推动医疗服务的可及性，改善群众就医体验；试行分级诊疗制度和执业医师多点执业制度，在全市推广息县模式，逐步实现基层首诊、分级医疗、双向转诊，合理利用医疗资源。八是进一步鼓励社会力量办医，加大对民营医疗机构发展的扶持，扩充医疗资源，与政府办医疗机构形成有序竞争，促进医疗服务质量不断改进和提高。
    ---强力推进卫生信息化建设。一是推进二级医院、县（区）卫生局与市区域卫生信息平台互联互通，加快医院信息系统、居民电子健康档案上传，2014年底前实现所有二级医院信息和县区公共卫生数据的上传工作。二是完善区域信息平台建设，促进区域信息整合，继续推进居民电子健康档案系统接入市级平台;建立数据质量核查系统，提高数据质量和可用性。三是积极推进居民健康卡项目建设实施，逐步建立以省厅为中心，覆盖各级卫生管理机构、医疗机构、公共卫生服务机构、金融机构的一体化居民健康卡应用体系，实现居民健康信息跨地域互联互通和信息共享，方便群众看病就医。四是参照《河南省医院信息化建设指南》，加快建立完善基于结构化电子病历的医院信息系统，逐步实现医院内不同业务系统之间的统一集成、资源整合，满足院内临床服务、医疗管理和运营管理需求，实现绩效考核和全成本核算，实现一体化医院信息管理，支持全市居民健康卡应用，支持临床路径，支持单病种付费试点。
    ----全力推动卫生人才队伍建设。一是加强人才引进与培养。继续实施“双千”工程，引进更多高素质的医疗卫生专业人员充实到一线、充实到基层。二是分批选送我市二级以上综合医院院长前往清华、北大等知名学府学习，提高医院管理水平和综合运用现代化管理机制的能力，提升创新能力，为医院自身发展和医疗水平的整体提高打基础。三是加强人员教育培训。实施市级医院骨干医师培训项目，开展社区全科医生及注册护士规范化培训、乡镇卫生院全科医生转岗培训以及农村医学生免费培养。继续做好基层公卫人员培训和乡村医生学历教育，落实乡村医生教育培训规划。四是医学会要抓好各个层面的学术交流，争取每年举办1期全国性学术论坛。瞄准国内外医学科技尖端，探讨交流新知识、新技术、新业务、新发展，推动我市医学科技实现新突破、新跨越。五是加强引领带动，今年要确定一批市级临床重点专科，着力培养一些学科带头人或科技创新人次，争取创建1-2个省级临床重点专科，打造一批在豫南乃至全省、全国有影响的特色专科，为我市居民提供高水平、高质量的医疗服务。六是组织、指导二级以上医院对口支援乡镇卫生院工作，增强基层医疗卫生服务能力。
    ---扎实做好卫生监督监管。一是持续开展 “卫监行动”和“亮剑行动”，按照国家统一部署继续组织好“打击非法行医、整顿医疗秩序”专项行动，加大暗访稽查和监督执法力度。二是加强公共场所卫生监管，继续推进公共场所卫生监督示范区建设。三是加强生活饮用水卫生、学校卫生及消毒产品、涉水产品卫生监督监管。集中式供水、二次供水监督覆盖面达100%，逐步扩大自备水源供水监管，着力保障公共卫生安全。四是加强食品风险监测，加大餐饮具集中消毒企业监管力度，让群众用上放心餐具。五是继续做好《职业病防治法》宣传贯彻工作，强化职业病诊断机构、职业健康检查机构及放射卫生技术服务机构监督检查，加强指导培训，规范执业行为，努力提升管理和服务水平。六是加强卫生监督员培训，健全卫生监督协管机制，扩大基层卫生监督覆盖率。七是改善卫生监督考评机制建设，强化卫生监督工作信息报告制度，促进卫生监督工作全面提高。
    ----积极做好妇幼和社区卫生工作。一是进一步规范助产技术、婚前保健等母婴保健技术服务，加强母婴保健专项技术服务的督导检查和监管，完善母婴保健法律证件管理。二是加强孕产妇系统保健、0-6岁儿童系统保健管理工作，进一步提高孕产妇、儿童系统保健水平，降低孕产妇和婴儿死亡率。三是以推广妇幼卫生适宜技术为重点，进一步提高产科质量和服务能力。继续做好县级妇幼保健机构骨干医师培养“512行动计划”培训人员的选派工作。四是加强婚检定点机构管理，完善各项服务规范，加大宣传力度，进一步提高婚前保健的覆盖面和服务质量。五是继续实施好农村孕产妇住院分娩补助、农村妇女孕前和孕早期补服叶酸、罗山县和平桥区农村妇女宫颈癌乳腺癌检查项目，做好新县、商城儿童营养改善等妇幼重大公共卫生项目。六是加强对社区卫生机构专业和管理人员的培训工作，提高服务能力。继续开展示范社区卫生服务中心创建活动，推行社区医生和居民契约服务工作。
    ---继续加快中医发展步伐。一是加强中医院专科建设和人才培养，打造富有影响力的特色专科，锻炼中医人才队伍。从政策、项目、资金等多方面大力支持中医发展；坚持并完善以“依法执业、基础管理、中医特色、优质服务”为核心内容的中医医院评价体系，开展重点指标考核，突出中医药特色，强化中医办院方向。二是抓好一批重点专科和重点学科建设，打造一批在防治常见病、多发病以及重大疑难疾病方面独具疗效、具有广泛社会影响的中医名科。三是深入推进基层中医药服务能力提升工程，加大乡村医生的培训和中医药适宜技术的推广、乡镇卫生院（社区卫生服务中心）中医科、中药房建设力度，全面提高中医药服务的质和量，提升基层中医药服务能力。四是加强中医文化建设，加大中医药文化、中医政策、中医知识和中医理念的宣传力度，探索多模式、多元化的中医“治未病”模式，构建规范化的中医预防保健服务体系，为中医事业发展营造良好社会环境。
    ---深入推进爱国卫生运动。一是认真做好潢川县省级卫生县城、新县吴陈河国家卫生乡镇及其他省级卫生乡镇、卫生单位届满复审的指导和考核推荐，做好市级卫生乡镇、卫生单位和卫生村的督导和考核命名，全面提升城乡环境面貌。二是根据市委、市政府的总体部署，继续深入抓好冬春季灭鼠灭蟑、夏秋季灭蚊灭蝇等创卫门票工程的落实。同时，全力做好系统内环境卫生突出问题整治工作。三是严格把关，加强对1.15万户农村改厕的技术指导，进一步提高农村卫生厕所普及率，并开展农村改厕项目质量和效益评估活动。
    ---继续狠抓党风廉政建设。一是狠抓廉洁从政教育常态化，打牢廉洁从政的思想基础。二是加强专项治理，持续深入开展医药购销领域和医疗服务中不正之风专项治理，深入开展卫计委提出的“九不准”专项治理以及领导干部插手干预经商、在下属单位任职谋取不正当利益等专项治理。三是以窗口单位为重点，以医院服务群众满意度为抓手，继续深入开展政风行风评议活动。四是以权力公开透明为重点，突出抓好人、财、物、药品价格、“三公经费开支”、重大问题决策、行政审批、执法等重点领域权力运行公开，让权力在阳光下运行；积极配合物价部门开展价格诚信医院创建活动。五是以群众路线教育实践活动为契机，以查处违规违纪行为为重点，加大检查督导力度，狠抓“四风”改进，树立行业良好形象。
    会议强调，全市卫生系统要进一步增强大局观念和全局意识，以勇于创新的举措，坚韧不拔的信心，务实重干的作风，加快推进全市卫生事业改革发展，统筹抓好卫生文化建设、卫生政务公开和新闻宣传工作以及精神文明建设、信访维稳、安全生产等其他卫生工作，确保各项卫生工作健康协调发展，为保障全市人民群众的身体健康、促进我市经济社会全面发展作出卫生工作者应有的贡献！