信阳市医疗纠纷与处置工作推进会暨医疗

      纠纷调处工作研讨会顺利召开

11月19日，信阳市医疗纠纷与处置工作推进会在浉河宾馆多功能厅召开。同时，大会还举办为期四天的医疗纠纷调处工作研讨会，通过专题培训和互动交流，大力推广市医纠办、医调委在中心城区医疗纠纷预防、调解、处置工作中好的经验和作法，进一步提高全市医疗机构处置解决医疗纠纷的能力。会议由市卫计委主任、市医纠领导小组副组长曹君同志主持，市政府副市长、市医纠领导小组组长曹新生同志出席会议并讲话，市医纠小组成员（综治办、司法局、公安局、法制办、信访局）、市医纠办全体工作人员、市医调委负责人、县区（管理区、开发区）分管副县区长（副主任）及县区医纠领导小组主要成员单位(公安局、司法局、卫计委)主要负责人以及调解员和医疗机构分管副院长、医务科长、医患沟通办主任共180人参加了会议。

近年来，医疗纠纷已经成为困扰党委政府、医院和群众的社会焦点问题。全国多地先后发生暴力伤害医务人员、扰乱医疗秩序的案件，引起了社会广泛关注。为扭转恶性暴力伤医事件屡屡发生的严峻局面，习近平总书记、李克强总理、刘延东副总理等中央领导同志多次作出重要指示、批示。国家卫计委主任李斌多次通过媒体表示，暴力伤医是严重的违法犯罪行为，必须依法严惩。不论什么人，不管以什么理由滋事扰乱破坏公共秩序、伤害他人生命，都是绝不能允许的，也必须严加谴责的，而且要依法严肃处理，不能含糊。据统计，信阳市医疗纠纷工作领导小组成立5年来，全市打击、取缔、整治市中心城区殡葬一条龙服务场所70多家，共出警60起4088人次，行政拘留45人，治安警告39人。这期间经历了严厉打击职业医闹和深化平安医院建设两个阶段。在第一阶段的2011年11月至2012年底的14个月时间内，共受理市中心城区7家公立医院50起医疗纠纷，其中27起在积极进行调解的同时依法实施了强制处置，共出警31起共计1977人次，行政拘留26人，治安警告27人。在第二阶段的2013元月至2015年6月的30个月内，共受理城区公立医院67起医疗纠纷，其中6起在积极进行调解的同时依法实施了强制处置，共出警29起共计2018人次，行政拘留19人，治安警告12人。在此期间，公安机关处理的每一起警情都按照“一通告、二宣传、三引导、四打击”的步骤开展，做到了宣讲政策在前，文明依法处置在后，没有收到一起不良反应和群众投诉。为切实做好医疗纠纷源头预防工作，市卫计委要求各医院成立医疗纠纷预防与处置工作领导组织和医患沟通办公室，制定医疗纠纷突发事件应急预案，健全医院投诉处理机制，设置财务专账，积极缴纳医疗责任风险金。同时，按照国务院《单位内部治安保卫条例》要求设置内部保卫机构，加强警务室建设和内部治安管理。五年来，全市各类医疗机构全面提升医疗技术水平，从加强医院管理、规范医疗执业行为入手，广泛深入开展服务好、质量好、医德好、群众满意的“三好一满意”活动和“平安医院”创建活动，努力为群众提供良好的就医环境，认真排查医疗纠纷隐患、消除不平安因素，切实从源头上减少医疗纠纷的发生。从2011年到2014年，市联合接访大厅共接待处置医患纠纷类来访达71批465人，2015年截至目前没有发生1例。5年来，市医调委共接受咨询749起、受理医疗纠纷134起，调成132起，正在调解2起。2014年5月，《健康报》以“医疗纠纷调处有了政府联动机制”为题对我市探索建立政府主导、部门联动的医疗纠纷预防和处置机制，化解医疗纠纷的工作实践进行了专题报道，被外界称之为“信阳模式”，先后有汝州市、南阳市、舞钢市、孝感市、宝鸡市和许昌市等省内外的同行前来考察交流达6批80人次。

推进会上，浉河区副区长李俊杰、平桥区副区长郭丽、罗山县副县长金辉、息县县长级干部吴昊、淮滨县副县长李辉、商城县副县长张贤玉、新县副县级干部杨斌、光山县副县长陈恺和潢川县副县长徐宝才同志先后就本地医疗纠纷预防与处置工作机制建立情况、工作开展情况、取得主要成绩、存在问题等做了发言。市政府副市长、市医纠领导小组组长曹新生同志以以会代训的形式，全面总结全市医疗纠纷预防与处置工作成绩，安排部署下一步工作，要求各县区确保如期完成医疗纠纷预防与处置工作全覆盖年度工作目标。

    在听取各县区分管领导的汇报后，曹新生对各县区的医疗纠纷预防与处置工作进行点评并给予了充分肯定。他指出，近年来，全市上下以党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为指针，紧紧围绕“平安医院”建设、维护医疗秩序，打击涉医违法犯罪，深入推进医疗纠纷预防与处置工作，运用多种手段，积极预防与处理医疗纠纷，提高医疗纠纷的预防覆盖率和调处成功率，从源头着力减少社会矛盾，减少社会不稳定因素，保障医患双方合法权益，维护正常医疗秩序，促进医患关系和谐，为人民群众营造了良好就医环境。

    曹新生表示，我市在医疗纠纷处置工作实践中积极探索的医纠工作信阳模式，符合信阳实情，并收到了良好效果，不仅受广大人民群众的称赞，而且得到了省公安厅、司法厅、卫计委领导的充分肯定和高度赞扬。当前，我市医疗纠纷预防与处置工作虽然取得了较大成绩，但离党委政府的要求和人民群众的期望还有不小的差距。一是各县区进展不平衡。二是医院管理有待进一步加强。三是病人就医观念有待进一步转变。四是医院周边环境亟需综合治理。要以对党和人民高度负责的精神，认真加以研究，加快推进我市医疗纠纷预防与处置工作三级联动机制建设，有效预防和化解医疗纠纷。

    曹新生要求各县区、管理区开发区按照全市一盘棋的思路，深入推进医疗纠纷预防与处置长效机制建设。一要进一步完善体系建设。市医纠办要认真贯彻落实国家和省委、省政府、市委、市政府的部署要求，指导、督促和协调全市医疗纠纷预防和处置工作，加强医疗纠纷调处发展趋势和规律的调研，及时提出解决问题的意见建议。二要进一步加强医院内涵建设。各级各类医疗机构要把为群众提供更加安全、更加高质量的医疗服务作为医院中心工作，结合“平安医院”和“三好一满意”活动, 以健全质量安全控制体系、落实医疗核心制度为载体，狠抓医院质量安全管理，提高医院管理水平，对医疗过程中易引发医疗纠纷的部门、人员、时间和行为要建立院内报告制度，制定重点关注措施，加强安全隐患排查工作，堵塞安全漏洞，减少医疗差错，坚决杜绝危及患者安全的重大医疗安全事件发生。三要进一步强化调解组织建设，各级司法行政机关要在党委政府的统一领导下，认真履行好指导管理职责，把构建医疗纠纷人民调解机制作为当前和今后一个时期司法行政的一项重要工作抓紧落实，把医疗纠纷化解作为人民调解的工作重点抓出成效。四要进一步推进平安医院建设。各县区公安机关要积极会同卫生计生部门指导医疗机构按照两部委《指导意见》，通过加强自身安全防范体系建设，加强医院警务室建设，加强防控力度等具体措施，提高医院警务室的人防、物防和技防能力，在医疗纠纷的萌芽状态第一时间掌控局面，收集相关信息，保证第一时间找准纠纷症结，第一时间协助调解，第一时间及时处置。

    曹新生强调，医疗卫生事业是关系老百姓身体健康和生命安全的重要社会事业，构建和谐的医患关系，维护医患双方的合法权益，是人民群众的期望，也是我们各级政府的重要职责。我们要统一思想，牢记使命，进一步推进医疗纠纷调处工作，为维护正常医疗秩序、构建和谐医患关系、保障全市人民的身体健康，构建平安信阳、和谐信阳做出积极贡献!

    据了解，在随后进行的医疗纠纷调处工作研讨会上，市医纠办综合组组长王崴主讲的《信阳市医疗纠纷预防与处置工作制度设计与实践》、市医学会办公室主任沈伟主讲的《医疗事故技术鉴定与医疗纠纷专家技术咨询之比较》、市司法局社区矫正科科长王红星主讲的《医疗纠纷第三方调解机制》、市中心医院办公室主任郑延梅主讲的《医院医疗纠纷预防与处理经验介绍》、市医纠办副主任王如新主讲的《新时期医疗纠纷群体性事件的应对与处置》、市医调委副主任吴海燕主讲的《侵权责任法》第七章解读和信阳市第一人民医院医教科长张维龙主讲的《医疗纠纷源头防范之探讨》紧密结合我市医疗纠纷调处工作实际，深入浅出、数据详实，精彩纷呈，受到参加研讨培训的基层调解员以及医疗机构管理人员的欢迎。