信阳市卫计委召开2016年全市卫计综合监督和食品安全工作会议

3月15日上午，信阳市卫计委召开全市卫计综合监督和食品安全工作电视电话会议。会议由市卫计委监督科郭海平科长主持，市卫计委副主任付炳强同志出席会议并讲话，委机关、市卫生监督执法局、市疾控中心和各县区卫计委、管理区开发区卫计办主管领导、监督股长及卫生监督所、疾控中心分管领导、相关科室负责人共计117人参加了会议。

市卫生监督执法局吴庆勇局长首先传达学习了省卫生计生委周学山副主任和卫生监督处李红星处长在全省食品安全和卫生监督工作会议上的讲话精神，并通报了全市卫生监督新闻报道和信息报告工作。

郭海平科长全面回顾总结了2015年及“十二五”期间卫生监督工作，分析了当前面临的形势和任务，围绕省里的十项重点工作，结合我市工作实际，从“抓机遇，在体系建设上求突破；建机制，在依法行政上求规范；重引导，在示范创建上求特色；带队伍，在能力建设上求成效；尽职责，在综合监督上求发展；重协调，在工作效能上求提高”六个方面，安排部署了2016年重点工作任务。

市卫生计生委付炳强副主任就传达好、学习好、理解好省卫计委周学山主任和李红星处长的讲话精神作了重要指示，围绕“十三五”开局工作和2016年重点工作任务，讲了很好的意见。他强调：一要认清形势，切实加强组织领导。卫生计生综合监督与食品安全工作是整个卫生计生工作中非常重要的工作之一，卫生计生综合监督队伍是保障各项卫生计生法律、法规得以顺利实施的执行者，是确保各医疗机构和卫生技术人员规范依法执业的监督者，是为广大人民群众提供良好就医环境的保障者，也是保障我们卫生计生系统平安稳定的一支重要力量。卫生计生综合监督和食品安全工作，地位重要，作用凸显，各级各单位要切实认清肩负的重要责任，深刻理解“执法为民，护卫健康”的重要内涵，正确面对依法行政的主体责任更加严格和卫生计生综合监督的任务更加繁重、难度进一步加大的挑战。清醒认识随着全面依法治国的加快推进，执法环境不断的净化，给我们严格、规范、公正执法提供了坚强的法理保障；随着卫生体制改革进程的加快，卫生计生综合监督工作将迎来新的春天，各级党委、政府对卫生计生综合监督工作会更加重视，力度进一步加大，各级各单位要看到机遇与挑战，增强辩证思维意识，准确把握“法无授权不可为”和“法定职责必须为”的精神实质，树立新常态，适应新形势，践行新要求，切实加强对卫生计生综合监督工作与食品安全工作的领导，真正摆上位置，务必严密组织，切实提高标准。二要突出重点，切实理清工作思路。2016年卫生计生综合监督重点工作涉及面广、贴近实际、方向明确。各级各单位要认真领会、务实重干、抓住重点，找准结合点，选准突破口，切实理清思路，精心谋划新年度的工作。一是紧紧抓住依法行政工作重点。当前，严格规范公正文明执法的要求越来越高，责任落实要求更加严格，对执法理念、执法方式、执法程序、执法能力提出严峻挑战。如何保证卫生监督工作全覆盖和全面规范、不出问题，既是重大使命，也是当前的首要责任，同时也是压力所在。尤其是随着全面深化改革的加快推进，特别是医改的不断深入，卫生监督综合执法负重前行，很多预想不到的新情况、新问题将接踵而来，怎样确保全市卫生计生系统安全稳定，是摆在我们面前必须随时思考的现实问题。我们必须时刻保持清醒头脑，始终警钟长鸣，增强自律意识，自觉接受监督，建立完善机制，真正做到在依法行政中敢于担当、不出问题。二是切实突出综合监督工作重点。随着政府职能的转变，我们工作的一个重要方面就是将工作重心转移到行业监管上来。从宏观上讲，卫生监督的职责既包括对医疗卫生服务行业的监督，也包括对社会公共卫生服务领域的监督。为此，我们必须始终把加强医疗市场监管作为重中之重，在思想上切实转变以医疗市场为主战场的观念，加大力度打击无证行医和非法诊所，整治规范医疗行业的乱象，加强民营企事业医院（包括社区服务机构、独立的体检机构）和公立医院中依法执业的监管。纠正“非法诊所不敢打、民营医疗机构不愿管、公立医疗机构放松管”的思想偏差和错误认识，尤其是对那些进不去、管不了、打不掉，甚至屡禁不止、累教不改、抵制监督的单位，要树立打源头、端窝点、斩链条的决心和勇气，绝不手下留情和姑息迁就。三是切实突出示范创建工作重点。这项工作是经省卫计委不懈努力争取到的全国为数不多的卫生监督机构普建项目，不是可建可不建的项目，而是必须按期完成的硬指标、死任务。各级各单位要充分认识创建活动的重要性，从提升卫生计生监督工作综合水平、加强卫生监督机构全面建设的高度来认识和把握，纳入议事日程，制定创建方案，限定创建“时间表”，充分发挥我市示范创建单位的引领带动作用。四是切实突出监督队伍能力建设这个重点。要在严格完成省“533”培训计划任务的同时，从市级层面上将把能力建设纳入今年的一项重点工作来抓，届时将专门下达全市综合监督培训计划，采取各种形式和方法搞好能力建设培训，尤其是参加省卫计委统一安排培训的人员，在对象上要精挑细选，培训结束后，每个参训人员都要在本单位进行辅导授课，切实提高培训质量，确保收到明显的效果。三要把握原则，切实推动工作落实。一是坚持统筹兼顾原则，促进整体工作全面推进。各单位要在认真研究谋划重点工作的同时，集中精力抓好工作任务完成，科学兼顾法律法规和政府赋予的日常性、经常性的监管工作，使各项工作齐头并进、均衡发展。二是坚持积极主动的原则，切实扭转工作被动的局面。要树立整体一盘棋的观念，研究探讨审批过程中监督工作全程参与和监督结果各部门知情等机制，对发现审批把关不严的现象，要敢于较真碰硬，不怕得罪人，充分发挥监督部门的职能作用。三是坚持创新发展的原则，积极研究执法工作方式方法。要适应新的形势，加快推进服务型执法理念、执法模式和工作机制创新。在加大投入力度、加强卫生监督基础设施建设和改善执法工作条件的同时，还要注重打造一支政治思想素质、业务技术素质和法律素质都过硬的卫生监督队伍。各级卫生行政部门和卫生监督机构要以深化改革和加强体系建设为契机，一方面要树立科学的人才观，严格管理，严把人员准入关，加大培训考核力度，努力提高监督队伍的整体综合素质，提高执法人员的执法办案能力；一方面要建立健全各项规章制度，严格规范卫生许可和执法行为，完善监督制约机制，努力提高卫生监督的透明度，提高执法工作的效率和公正性。