以健康信阳建设为主线  重点做好八个方面39项工作

信阳市召开2020年全市卫生健康暨党风廉政建设工作会议

杨淑萍副市长作出批示：以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民健康为中心，全面实施健康信阳行动，不断加快健康信阳建设。

4月28日下午，信阳市召开2020年全市卫生健康暨党风廉政建设工作会议，深入学习贯彻习近平总书记关于疫情防控和卫生健康工作的系列重要讲话指示精神，全面落实全国、全省卫生健康工作会议和全省卫生健康大会部署，总结2019年全市卫生健康工作，安排2020年工作和今后一个时期重点任务，加快推进健康信阳建设各项政策措施落地落实。

党组成员、副主任鲁阳明同志主持会议并传达了杨淑萍副市长的批示；熊正尧副主任宣读了《信阳市卫健委关于表彰2019年度全市卫生健康系统先进集体和先进工作者的决定》；罗山、息县、淮滨县和商城县卫健委主任分别作大会经验交流发言；市纪委监委驻市卫健委纪检组组长晏文斌同志传达贯彻市五届纪委第五次全会精神，安排全市卫健系统党风廉政建设工作；党组书记、主任王亚玲出席会议，并以《立足新起点，抢抓新机遇，推动健康信阳建设向更高水平迈进》为题，作工作报告。

杨淑萍副市长对全市卫生健康工作作出批示：2019年，全市卫健系统认真贯彻市委、市政府的决策部署，狠抓健康扶贫，着力深化改革，全面推进健康信阳建设，卫生健康各项工作稳中有进、持续提升，有效保障了人民群众健康安全，有力服务了全市经济社会发展大局。新的一年，全市卫生健康工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，坚持以人民健康为中心，全面实施健康信阳行动，不断加快健康信阳建设。要慎终如始抓好疫情防控，时刻保持战斗状态。要坚持改革创新，确保紧密型医共体建设取得实质性成效，让医改红利惠及更多群众。要抢抓发展机遇，有效解决资源配置不均、基层医疗机构服务能力薄弱等突出问题，全面补齐卫生健康事业发展短板。要抓好着力重点，扎实做好公共卫生、重大疾病防控、健康扶贫等工作，切实提高全市人民群众健康水平，不断增强人民群众的健康幸福感、获得感、安全感，为奋力实现“两个更好”奋斗目标提供更加坚实的健康保障!

会议指出，2020年是全面建成小康社会的决胜之年，是“十三五”规划收官之年，全市卫健系统要以创先争优为导向，扛稳扛牢健康信阳建设再加速再提质的责任，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实全省卫生健康大会和全国、全省卫生健康工作会议精神，以高质量发展为主题，以健康信阳建设为主线，以改革创新为动力，坚持目标导向、问题导向、需求导向，坚持创先争优、提档进位、保六争三，补短板、强弱项，保基本、强基层，调结构、惠民生，持续推进“八大提升工程”，统筹做好疫情防控和卫生健康工作，确保全面建成小康社会和“十三五”卫生健康规划圆满收官。

一要科学精准做好疫情防控。坚持“外防输入、内防反弹”策略，坚持常态化防控与应急处置相结合，精准施策，慎终如始做好各项防控工作。要严格落实预检分诊制度，落实好“四早”措施；要加强重点人群健康管理，严防输入和扩散风险；二级以上医院要加强实验室建设，具备新冠肺炎核酸检测能力；要扎实落实医疗机构疫情防控技术方案，做实排队一米线、一人一诊室、禁止探视、专人陪护、体温监测等具体工作，全力减少院内风险；要加快负压病房、隔离病区建设，加强人员培训，保持工作梯队；要备足药品、试剂、防护用品等物资，确保快速反应、有效应对。

二要迅速启动健康信阳行动。要坚持关口前移，预防为主。针对当前影响健康的主要疾病，聚焦重点人群，加强早期干预，全面推动以治病为中心向以健康为中心转变。要建立健全组织机构和制度，全面启动15项专项行动，研究细化健康信阳行动的监测和考核方案，组织开展年度监测和考核，适时发布监测评估报告，充分发挥监测考核的“指挥棒”作用，推动健康信阳行动各项任务落实到位；要探索建立第三方考核评价机制，从源头上守住健康底线、保障群众健康。

三要坚决打赢健康扶贫攻坚战。要高质量完成剩余3.3万贫困人口减贫任务，将贫困人口大病救治病种由25种扩大到30种，做到应治尽治、不落一人，救治率保持在95%以上，全面落实贫困人口家庭医生签约服务，认真做好新冠肺炎等突发疾病贫困患者跟踪服务；要建立健康扶贫规范化标准化制度化长效机制，从源头上预防因病致贫，做到摘帽不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管，不断巩固脱贫成果。

四要持续深化医药卫生体制改革。要围绕“三转变、三提高”，全面实施二级以上公立医院绩效考核，加快推进公立医院薪酬制度改革，扩大员额制试点，着力提升公立医院管理水平；要进一步推进医共体建设，实现行政、人员、业务、药械、财务、绩效、信息的统一管理和运行，完善医共体管理考核体系，确保紧密型县域医共体建设取得实质成效；要推进紧密型医共体药品耗材和药事服务统一管理，探索建立总药师制度，巩固完善基本药物制度，促进医疗机构优先配备使用国家基本药物。

五要持续提升医疗卫生服务能力和质量。要加快省级区域医疗中心建设，完善优质高效医疗卫生服务体系。支持市中心医院申报肿瘤医学科、泌尿外科、神经内科为省级区域医疗中心建设对象，带动全市区域医疗服务能力提升；要推进县级医院提质升级。鼓励医疗服务水平和能力较好的县级医院，逐步达到三级医院医疗服务能力。完成罗山、潢川、淮滨县域医疗中心建设，实现县域医疗中心全覆盖；要加强16个专业医疗质量管理与控制中心标准化、规范化、科学化管理，增强质控能力，提升医疗服务质量和技术水平；要提升采供血服务能力，保障临床用血安全，落实无偿献血者临床用血费用直接减免工作全覆盖；要持续开展改善医疗服务体验活动，进一步优化服务流程，推动一站式结算工作，让患者办理出院结算报销手续“最多跑一次”，提升患者就医感受。

六要加快推进全民健康信息化建设工作。要开展全民健康信息平台互联互通，将全市各级各类医疗卫生机构有关信息系统逐步接入平台，逐步实现我市居民全生命周期的健康信息大数据化；要依托信阳市智慧医疗项目，加快推进我市居民电子健康卡普及应用，实现二级以上医院“通卡就医”；要加快“互联网+医疗健康”发展，实现医共体内远程医疗互联互通。

七要加快提高全民健康素养。要以这次疫情防控为契机，构建“两建三融四行动”工作格局，深入推进全民健康促进，确保居民健康素养水平今年达到20%、2022年达到22%；要大力开展健康教育，构建开放普及的健康教育体系，推动卫生健康知识进企业、进农村、进机关、进校园、进社区；要持续开展“三减三健”行动，引导人们合理膳食、戒烟限酒、吃动平衡，培育健康生活方式；要持续改善人居环境，深入开展爱国卫生运动，常态化推进环境卫生清洁行动，抓好“厕所革命”，铲除疾病滋生和传播土壤；要开展健康社区、健康村镇、健康单位、健康学校、健康家庭等细胞创建，促进全民健康素养提升，构筑健康信阳新生态。

八要有效防范公共卫生安全风险。要加快补齐公共卫生制度短板，提高应对重大突发公共卫生事件的能力水平；要实施疾控中心标准化建设，提升监测检验技术能力；要加强疾控人才队伍建设，建立公共卫生医师制度，健全完善绩效考核、职称评价等制度；要坚持平战结合、防治一体、联防联控、群防群治，推动健全重大突发公共卫生事件应急指挥机构，健全应急预案体系，提升重大疫情应急响应能力，确保能够随时启动、高效运转；要积极做好“十四五”规划项目储备工作，争取更多项目纳入储备库。

九要推进中医药传承创新发展。要贯彻落实全国中医药大会和中共中央、国务院印发的《关于促进中医药传承创新发展的意见》精神，建立健全中医药管理体系；要积极争取省级中医专科诊疗中心建设项目，启动县级以上综合医院、妇幼保健院中医药科室标准化建设，继续加强中医馆建设，实现乡镇卫生院中医科（中医馆）全覆盖；要持续开展“双核心指标”管理，提升中医药服务能力和质量；要实施好“青苗人才计划”，加强中医儿科、骨伤等临床优势学科建设；要总结中医药参与新冠肺炎疫情防治经验，完善重大疾病和传染病中西医协同救治机制；要大力推广中医药防治慢性病、常见病等适宜技术和方法，积极开展中医药健康文化推进行动，支持中医药文化研究和成果推广。

十要扎实做好“一老一小”照护服务和妇幼健康工作。要应对人口老龄化，积极推动老年健康管理服务体系、老年医疗服务体系、老年医疗保障体系和医养结合服务体系建设；要适应优化生育政策的新形势，加强出生人口监测，推动相关经济社会政策配套衔接；要落实计划生育家庭各项奖励扶助政策，完善家庭发展政策支撑体系；要落实托育机构登记和备案管理办法，支持社会力量开展普惠性托育服务，建立1-2家示范性托育服务机构，带动提升全市婴幼儿照护服务水平；要持续实施妇幼健康服务能力提升、母婴安全行动，积极争取新建2个县级标准化危重孕产妇救治中心和2个危重新生儿救治中心；要强化出生缺陷综合防治，持续实施妇幼重点民生实事，扎实开展妇女“两癌”筛查，新生儿“两病”和听力筛查。

同时，要加紧编制“十四五”总体规划和专项规划，谋划推出一批重大民生项目；要加强重点学科、特色学科建设，切实提升服务能力；要强化职业健康保障，抓好职业健康保护行动和尘肺病防治攻坚行动，开展“健康企业”创建活动；要深化“放管服”改革，完善“一网通办”和“多证合一”工作机制，全面落实“证照分离”；要加强干部保健工作，不断提升服务水平。

会议强调，要一以贯之落实全面从严治党各项要求，以党的政治建设为统领，围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，形成强大合力。要全面从严治党，为事业发展提供政治保障；要加强队伍建设，为事业发展提供人才保障；要持续净化行风，为事业发展提供纪律作风保障。要深入学习贯彻市五届纪委第五次全会精神，持续推进全市卫健系统党风廉政建设工作。一要强化政治监督，增强两个维护的自觉性、坚定性；二要做实日常监督，压实主体责任，强化作风建设，强化权力运行监督，加强疫情防控监督；三要深入开展“落实八项规定精神专项治理”“形式主义官僚主义专项治理”“脱贫攻坚作风专项治理”“欺诈骗保和行业作风专项治理”，切实解决群众反映强烈的突出问题；四要开展以案促改，推进不敢腐、不能腐、不愿腐的“三不”机制建设；五要聚焦问题整改，严肃执纪问责。要发挥双向激励机制，大胆为担当作为者担责，坚决查处诬告者，宽容失误者，保护担当者，决不让想作为、敢作为的干部流汗又流泪，决不让担责者受苛责。

没有全民健康，就没有全面小康。让人民群众过上健康幸福的美好生活，是时代的强烈呼唤，是百姓的热切期盼，更是我们义不容辞的光荣使命。会议印发的《2020年全市卫生健康重点工作安排》，对重点做好八个方面39项工作进行了明确。会议要求，全市卫健系统要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府的坚强领导下，坚定不移扛稳发展之“责”，抢抓历史之“机”，把准发展之“势”，谋好振兴之“举”，加快卫生健康事业高质量发展，扎实推进健康信阳建设，谱写实现“两个更好”奋斗目标的绚丽篇章！

会议以视频形式召开，市卫健委领导班子成员，市纪委监委驻市卫健委纪检组负责人和派驻纪检组成员；市直卫生健康单位党政主要领导同志、纪检书记或分管纪检工作的领导，市直民营医院院长，委机关各科室负责人，各管理区开发区卫生健康办、明港镇卫生健康部门主要负责同志在主会场参加会议。各县区卫健委领导班子成员，有关负责同志在本地分会场参加了会议。（通讯员：李华、熊伟勇、韩劲松、陈建宏、李宇军、伍申、许云飞）

2020年信阳市卫生健康暨党风廉政建设工作会主会场

信阳市卫健委党组书记、主任王亚玲作工作报告

 信阳市卫健委党组成员、副主任鲁阳明主持会议

信阳市卫健委副主任熊正尧宣读表彰决定

市纪委监委驻市卫健委纪检组组长晏文斌传达信阳市五届纪委第五次全会精神，安排全市卫健系统党风廉政建设重点工作

在主会场参会的市卫健委领导班子成员

 罗山县卫健委主任孙华铭作会议经验交流发言

                             息县卫健委主任夏明程作会议经验交流发言

                               淮滨县卫健委主任葛祖林作会议经验交流发言

商城县卫健委主任崔从枝作会议经验交流发言

 在主会场参会的市直卫生健康单位党政主要领导

               在主会场参会的市直卫生健康单位党政主要领导