8月9日上午，信阳市卫计委召开全市卫生计生重点工作推进会，认真落实省卫生计生重点工作推进会精神，总结交流上半年工作，安排部署下半年重点工作。会议由委党组成员，市爱卫办主任鲁阳明同志主持，委党组书记，主任曹君同志出席会议并讲话。在家的委领导班子成员，各县区卫计委、各管理区开发区卫计办主要负责人和办公室主任，市直卫计单位党政负责人和委机关科以上干部参加了会议。

    2016年以来，全市卫生计生系统紧紧围绕省卫生计生委和市委、市政府工作部署，坚持以深化医改为重点，统筹抓好各项卫生计生工作任务的落实，实现了时间过半任务过半，为如期完成全年卫生计生工作目标奠定了坚实基础。

    曹君指出：2016年是卫生计生事业“十三五”规划的开局之年，做好下半年的工作至关重要。全市卫生计生系统要提高认识、统一思想，坚持以人民健康为中心的工作导向，迎难而上，不断强化全系统的思想建设、廉政建设、队伍建设和平安建设，为全市卫生计生事业持续发展凝聚起更加强大的合力。要深入推进八项重点工作。

    一是深入推进医药卫生体制改革。要继续完善新农合制度。强力推进新农合支付制度综合改革，推广息县做法，全面开展新农合按病情分组分类支付改革。认真落实35种重大疾病保障政策和25种常见病种的新农合定额补偿政策，适时扩大定额补偿病种范围。建立新农合政策向农村贫困人口倾斜机制，对经民政部门确定并资助参合的重点救助对象，实行“三提、两降、一免”倾斜政策，即提高新农合普通门诊费用报销比例、慢性病门诊费用报销比例和政策范围内住院费用报销比例，降低基本医疗报销起付线和大病保险报销起付线，免收县域内住院押金，实行先诊疗后结算。要注重提高基层卫生服务能力。继续开展“建设群众满意的乡镇卫生院活动”，实施社区卫生服务提升工程，组织开展全市基层卫生岗位练兵和技能竞赛活动，进一步提高基层卫生技术人员服务能力。加快推进全科医生、乡村医生签约服务，提高签约服务的质量和效率。认真落实加强乡村医生队伍建设的各项政策措施，稳定乡村医生队伍。 要加大县级公立医院综合改革力度。着力推进县级公立医院管理体制、补偿机制、价格机制、人事薪酬、医保支付、医疗监管等方面的改革探索。在省出台《关于推进城市公立医院综合改革试点的实施意见》的基础上，结合我市实际，研究制定我市城市公立医院改革实施办法。贯彻落实《河南省控制公立医院医疗费用不合理增长的实施方案》的各项要求，进一步减轻群众医药费用负担。要充分发挥示范带动作用。息县作为全省县域综合医改的试点县，要先试先行，继续推进分级诊疗和城乡居民健康签约服务，积累经验，为全市县域综合改革的整体推进奠定良好基础。要加快推进人口健康信息化、人口基础信息共享平台建设。为深化医改和完善落实生育政策提供信息化支撑。

    二是不断深化计生服务改革。坚持计划生育基本国策不变。坚持“一把手”亲自抓、负总责不变，坚持“一票否决”制不变。完善计划生育目标管理责任考核评估机制，强化评估、监督和管控，确保全面完成各项计划生育工作目标。创新计划生育、优生优育、生殖健康优质服务机制，在全市范围内积极开展创建全国计划生育优质服务县活动。协调推动合理配置托幼、义务教育、社会保障等公共服务资源，满足新增人口需求。加快整合基层卫生计生资源，稳定和加强县、乡、村计划生育工作网络，妥善解决好村级管理员待遇保障等问题。加强计划生育协会组织建设，积极开展生育关怀活动，逐步解决协会发展中的有关问题。执行好我省新条例的有关规定，落实好生育登记服务制度，推行多证合一、一证多用。年底，前集中做好符合政策对象申请领取《独生子女父母光荣证》的审核办理工作。推动落实计划生育扶助保障和计划生育奖励假制度。规范计划生育特殊家庭档案，完善“五定两包”责任制，做好2016年度计划生育家庭奖励扶助资金的落实兑现，切实做好失独家庭的扶助关怀工作。健全出生人口登记和出生医学证明信息系统。开展出生人口信息监测，加强出生人口性别比治理定量评估，组织开展“三整治一打击”专项活动，切实推进出生人口性别比综合治理工作。全面开展流动人口基本公共卫生计生均等化服务。探索建立流动人口基本公共卫生计生均等化服务的体制机制，畅通流动人口区域协作沟通机制，提升流动人口卫生计生服务管理水平。

    三是认真做好卫生计生“十三五”规划编制工作。做好与全省卫生计生发展规划、大别山革命老区振兴发展规划、信阳市经济社会发展规划的衔接。研究出台《信阳市医疗卫生服务体系规划（2015-2020）》和卫生计生资源配置标准，指导督促各县区编制并实施切合自身实际的区域卫生计生事业发展规划和医疗卫生服务体系规划，促进卫生计生资源科学合理配置。继续实施项目带动战略，积极争取并加快推进实施中央补助投资基层卫生计生服务体系建设项目，确保已实施项目都能按要求完成建设任务。再争取一批省级临床重点专科，提高县级医院专科建设水平。全力推进市传染病医院二期病房楼、市中心医院羊山分院和市儿童医院病房楼、市中医院配套设施建设等市直重点项目实施，着力提升医疗卫生计生服务能力。

    四是全面强化公共卫生服务保障。继续加强疾病预防控制工作。抓好免疫规划管理，严控我市二类疫苗供应渠道，保障二类疫苗安全、有效使用。认真开展我市免疫规划示范县（区）创建工作，平桥区、潢川县力争今年年底达到省免疫规划示范县（区）建设标准。加强疾病监测，进一步提高各医疗机构疫情网络直报率和报告质量，开展传染病漏报调查，完善传染病疫情分析制度，规范暴发疫情、新发传染病和不明原因疾病的报告。加强基本公共卫生项目绩效考核管理。市、县卫生计生、财政和中医药部门要根据省指导方案，结合本地实际，制订辖区内基本公共卫生服务项目绩效考核方案，分级组织考核，积极推进第三方考核机制的建立，确保项目任务的落实。着力提升妇幼健康服务能力。平桥区力争创建为省级妇幼健康优质工程示范区。围绕全面落实两孩政策，加强专业人员培训，推行妇幼保健机构标准化建设和规范化管理，提高服务能力。落实妇幼基本和重大公共卫生项目，确保全市免费婚检率达到80%以上，农村孕产妇住院分娩率保持在99%以上。积极争取我市的贫困县全部纳入“两癌”筛查项目县。强化卫生应急保障。加强应急队伍拉动演练，组建信阳市突发急性传染病防控队参加省检验性演练。做好各类突发事件紧急医学救援，搞好重要节假日、重大活动的卫生应急保障，落实汛期卫生应急各项保障任务，做好我市朝觐归国人员中东呼吸综合征疫情防控应急准备工作。抓好爱国卫生工作。做好中心城区2017年国家卫生城市届满复审准备，组织开展全市夏秋季病媒生物防制活动，确保中心城区病媒生物防制水平达到C级，拿到国家卫生城市复审门票。做好职能下放后的国家、省、市级卫生城镇的技术指导和暗访工作，继续推进城乡卫生环境整洁行动。

    五是持续提升医疗服务质量和监督监管水平。切实推进“进一步改善医疗服务行动计划”。继续开展好全程优质服务、预约诊疗服务、优质护理服务、先诊疗后结算服务，积极推进医疗服务监管规范化、制度化，着力改善群众就医感受。深入开展“平安医院”创建工作。积极构建和谐医患关系，完善纠纷调解机制，确保医疗机构正常的诊疗秩序和医患双方的合法权益。继续做好疾病应急救助工作。完善政策措施，确保救助资金发挥应有的效益。组织市县两级卫生监督机构开展“千案评比推精品”活动。举办市级监督竞赛比武，选拔优秀监督员参加省级竞赛活动。组织打击非法行医集中整治医疗市场专项活动。开展随机抽查，规范事中事后监管，完成“双随机”任务。完成好全市放射卫生监督专项整治第二阶段工作，确保2016年放射诊疗机构日常性监督覆盖率等主要工作指标均到达100%。

    六是继续加大人才队伍建设力度。加快推进省“369”工程进度，督促各县区、各有关单位落实好专项工作经费和招录人员应享有的各项待遇。继续实施农村订单定向医学生培养计划。充分发挥城市二级以上医院人才高地的示范引领作用，切实提高基层卫生人才对口帮扶的质量和效果。加快实施全科医师和疾控、监督人才培养计划，持续推进住院医师规范化培训和继续医学教育等工作，全面提升县、乡两级医疗专业人员的能力素质，着力建设一支品质高尚、技术精湛、服务优良、适应医疗卫生服务需求的卫生人才队伍。

    七是不断加快中医事业发展。要认真落实好张明春副市长在医疗机构调研中医药工作时的讲话精神。强力推进中医药参与新农合支付制度改革实施意见的落实，确保改革试点取得成效。指导推进平桥区、罗山县中医药文化科普进基层工作深入开展。继续全面推进乡镇卫生院、社区卫生服务中心中医馆建设。通过专项检查，完善中药饮片管理相关制度，建立长效工作机制。继续加强“三合理一规范”存在问题的整改落实。不断加大中医重点专科建设和中医人才培养力度，打造一批信阳中医名科，带出一支优秀中医队伍。

    八是坚决打赢健康扶贫攻坚战。近期，《信阳市医疗卫生脱贫专项方案》将印发实施。各县区各单位要在当地党委、政府统一领导下，按照“精准识贫、精准扶贫、精准脱贫”的要求，因地制宜，多措并举，着力创新完善贫困人口医疗保障制度，提升贫困地区医疗卫生服务能力和公共卫生服务水平，推动贫困地区深化医改和计生服务改革，扎扎实实、认认真真地完成好各项扶贫任务，尽早实现医疗卫生脱贫的工作目标。

    浉河区、平桥区、淮滨县、新县卫计委，信阳市中心医院和市中心血站相关负责人先后作大会发言。罗山县、潢川县、息县、光山、商城县卫计委，市疾控中心、市第一人民医院、市卫生监督执法局和120急救中心作经验交流。