于丹教授在百家讲坛讲《论语》心得时，讲到韩国人关于机遇是一个怪物的说法。说有一种怪物，它的头发长在前面，当它迎面走来的时候，你看不清它的面目，等它来到你面前，你想伸手抓住它时，才发现它后脑勺空空荡荡，怎么也抓不到它，只好眼睁睁地看着它走远了，这个怪物的名字就叫机遇。

这个“机遇说”既生动又形象。机遇总是披头散发而来，并以此考验人们的智慧和敏锐的分析判断能力。2008年下半年以来，一场全球性金融危机使发达国家的经济陷入衰退，我国的经济社会同样受到一定影响。在此形势下，我们国家把扩大内需作为保持经济平稳较快发展的根本途径，海外媒体评论金融海啸冲击下，中国经济一枝独秀。拿我们家乡来说，信阳人民盼望已久的明港机场建设项目列入国家规划并开工建设，淮河干流出山店水库也即将开工建设，还有其他如铁路、公路等重大项目的上马，着实让信阳人民欢欣鼓舞。我想，若不是金融危机发生后，党中央、国务院采取拉动内需的英明决策，恐怕不会有这么好的发展机遇。由此感到：其实危机也并不可怕，“危”中有“机”，“危”可转“机”。“危”是挑战，也可产生机遇。危机是一次重新“洗牌”，只要我们积极应对，在危机中扬长避短，探索创新，就能在规避风险中找到新的发展契机，在克服困难中迈上新的台阶。

卫生改革发展30多年来，我市卫生事业经历了三次“化危为机”的发展机遇。1978年党的十一届三中全会以后，卫生事业进入拨乱反正和恢复健全的好时期。卫生资源严重短缺、医疗服务供不应求、医疗卫生机构活力不足等主要矛盾得到一定的缓解。据市卫生年鉴统计，1985年原信阳地区有医师1718名、护士1287名，卫生人力资源尚不及现今4家县级综合医院的总和。市中心医院的前身原信阳地区人民医院1985年的业务收入为225.1万元，1987年的业务收入为325.8万元，随后逐年增长，到1990年达到753.9万元，其发展速度逐渐超过其它地直医院，令当时的卫生行业感到振奋，同时该院对医务工作者的吸引力开始不断增强。

邓小平同志南方谈话把卫生事业带入开始全面改革发展的第二次机遇期。1997年，从中央到地方宣传贯彻《中共中央、国务院关于卫生改革与发展的决定》，吹响了卫生改革的号角。改革明确了卫生事业是实行一定福利政策的社会公益事业，重申政府对发展卫生事业负有重要责任，确定了“以农村为重点，预防为主，中西医并重，依靠科学与教育，动员全社会参与，为人民健康服务，为社会主义现代化建设服务”的新时期卫生工作方针，推动了形式多样、内容丰富的医疗卫生服务体系改革。这10年间，我市卫生部门利用国家农村卫生“三项建设”（房屋、人才、设备）资金、世界银行贷款项目资金发展卫生事业，取得显著成效。我市医疗保险制度改革于2000年10月1日正式启动，城镇职工看病就医有了保障，增强了安全感。在其后的一年里，我市落实区域卫生规划政策，实行医疗卫生机构的准入管理、分类管理和全行业管理，鼓励社会力量发展卫生事业。医疗卫生机构的活力逐渐焕发出来。据市卫生部门2003年统计，当年全市医疗卫生业务总收入达到5.9亿元，位居全省第八位，市中心医院业务收入突破1亿元大关。

2002年，我市借《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》出台的东风，加强县、乡、村三级卫生服务网建设，对农村卫生工作再加力。但据2003年卫生部门的一项调查统计，全市209所乡镇卫生院中，有40所完全倒闭，43所已濒临倒闭。这一时期，由于从上到下缺乏卫生改革的配套政策和财力保障，政策落实不到位，城乡及地区差别逐步拉大，农村卫生、公共卫生和基层卫生工作薄弱，医疗保障制度不健全等问题日益突出，使得卫生事业发展面临新的挑战。

但2003年一场突如其来的“非典”疫情，促成了卫生事业发展步入第三次快速发展的机遇期。有人曾就世界范围内、历史上曾经暴发流行的疫情态势断言，如果“非典”疫情大规模爆发，足以把一个国家或民族毁灭。党中央在抗击“非典”战役中采取的英明果断措施，以及此后大力加强公共卫生、着力改善民生的政策措施，把卫生事业发展带入一个新的发展机遇期。在国家完善公共卫生服务体系、增加对公共卫生投入的政策支持下，我市于2007年年底，实现了市、县、乡三级对突发公共卫生事件和39种法定传染病疫情的网络直报，现在若哪个乡、村发生传染病疫情，国家卫生部会在几乎是同一时间知道，直接或逐级指导疾病预防控制工作。

抗击“非典”胜利后的4年间，我市加快疾病预防控制和卫生监督执法体系建设，对市、县两级卫生防疫站实行业务职能分离的改革后，建立起现在的疾病预防控制中心和卫生监督执法局（所）。我市在对这两个体系的基础设施建设中，累计得到国家资金投入达2920余万元。在国家项目资金支持下，还重点加大了对艾滋病、结核病等重大疾病的防治工作，患这些类型疾病的患者就医都能得到专项医疗补助，进一步加深了党与困难群众的感情。2003年以来，我市累计利用国家项目资金4.85亿元，改扩建县医院、乡镇卫生院和村卫生室三级农村卫生服务机构的基础设施，提高了服务功能，方便了群众看病就医。我市在2003年开展新型农村合作医疗试点工作的基础上，于2007年在全市推广，2009年全市农民新农合参合率已达93.23%，农民看病就医有了保障，报销比例逐步扩大，一致称赞党的政策好。

2009年我市自筹资金建设了2824所标准化村卫生室，现在，我市农村最好的建筑除了学校就是乡村医疗卫生机构，新建的乡村医疗卫生机构成为我市新农村建设的一道亮丽风景线，受到群众的欢迎。国家关于发展社区卫生服务的政策，最早在1997年提出，配套政策及资金不落实的问题成为制约其发展的瓶颈。我市真正实施城市社区卫生服务体系建设还是在去年，我市利用国家社区卫生服务体系项目建设资金1045万元，建立起5个社区卫生服务中心。可见，卫生事业发展的机遇不在多与少，也不在大与小，而在党的政策好。

卫生事业发展的流程像一条线，机遇是一个点，没有流程的线，就没有机遇的点。深入学习实践科学发展观是推进卫生事业持续健康发展的根本保证。认清形势，抓住机遇是加快卫生事业发展必然选择。刚刚闭幕的全国、全省卫生工作会议，把加快推进医药卫生体制改革作为今后几年卫生工作的重头戏。新医改势如潮涌，卫生战线上的工作者当勇立潮头，抓住新机遇，迎接新挑战，争做改革创新的时代弄潮儿，为卫生改革发展和魅力信阳建设做出新的更大的贡献。

原载：2010年1月27日《信阳日报》