信卫办[2015]383号消防安全和冬春火灾防控方案.doc

 

 

 

 

 

 

 

信卫办〔2015〕383号

 

 

信阳市卫生和计划生育委员会

关于印发《全市卫计系统消防安全和今冬

明春火灾防控工作方案》的通知

 

各县区卫计委（卫生局、计生委），各管理区开发区卫生办（计生办），市直各医疗卫生计生单位，委机关各科室： 

　　现将《全市卫计系统消防安全和今冬明春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施并抓好工作落实。

　　　　 

　　　　 

2015年12月24日

全市卫计系统消防安全和今冬明春

火灾防控工作方案

 

    根据信阳市防火安全委员会关于印发《2015年度冬春火灾防控工作方案》的通知（信防安(2015J 32号）要求，为坚决预防和遏制重特大尤其是群死群伤火灾事故，确保平安夜、圣诞节、元旦，春节、元宵节和2016年全国、省市“两会”期间我市卫计系统消防安全，特制订本方案。

    一、工作目标

    在全市卫计系统深入开展消防安全和火灾防控工作，积极组织消防宣传培训，认真进行火灾隐患排查整治，扎实做好灭火救援准备工作，持续提升消防安全“四个能力”建设水平，确保今冬明春全国及省市“两会”和重要节日期间，全市卫计系统不发生任何火灾事故。

    二、活动时间

　　即日起至2016年全国“两会”结束。

　　三、工作步骤

　 （一）第一阶段（2015年12月23日至2016年1月4日）。各地、各单位要制定工作方案，召开专门会议，逐级动员部署，明确工作任务、责任和措施，并在认真开展自查自纠，采取有效措施，切实加以整改。

    （二）第二阶段（2016年1月5日至2016年2月23日）。要按照确定的目标和任务，认真开展春节和元宵节期间的消防安全排查整治、整改落实、督导检查等工作，全力以赴抓好各项工作落实。

    （三）第三阶段（2016年2月24日至全国“两会”闭幕）。要采取有力措施，认真做好全系统的消防安全工作，全国两会结束后3日内要认真对今冬明春火灾防控专项工作进行汇总分析，认真总结经验做法，研究建立长效机制。

　　四、职责分工

　　各县区卫计委（卫生局、计生委）、各管理区开发区卫生办（计生办）、各级医疗卫生单位要认真贯彻落实《安全生产法》和习近平总书记关于安全生产工作的重要批示精神，按照“党政同责，一岗双责，齐抓共管”以及“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”的总要求，认真落实卫生计生部门行业监管责任和医疗卫生计生单位的主体责任，全面排查消防安全管理和各类火灾隐患。

　　各县区、各管理区开发区卫生计生管理部门要在当地政府的统一领导下，统筹协调本地医疗卫生计生单位做好消防安全工作；市直各医疗卫生计生单位安全生产管理部门要积极发挥牵头作用，组织本单位开展消防安全教育培训和日常消防巡查，开展常态化的消防安全自查自纠，及时消除火灾隐患。市卫计委机关各科室要按职能指导各级各类医疗卫生计生机构认真做好具体业务工作中的防火安全工作。

　　五、工作内容及措施

    （一）强化火灾防范工作。

    1、严格排查整治火灾隐患。各级各类医疗卫生单位要围绕本单位实际情况找准火灾防控的重点和薄弱环节，坚持“什么问题突出就重点解决什么问题、什么隐患严重就重点整治什么隐患”的原则，有针对性地部署开展电动自行车、居民住宅公共区域及底层商业用房消防安全专项治理和火灾防控专项整治。排查重点：一是各单位落实消防安全责任制情况，特别要检查各单位自检自查记录和灭火预案；二是值班人员在岗在位情况，防火巡查、检查制度是否落实；三是疏散演练和安全教育培训工作开展情况；四是单位用火、用电、用油、用气管理情况；五是灭火器材数量是否充足好用、安全出口、消防车通道和疏散通道是否畅通、安全出口是否封堵等情况；六是建筑消防设施、安全疏散指示标志、消防应急照明灯是否完整好用；七是各级医疗机构门诊部、住院部等人员密集的场所和高压氧仓、易燃易爆品和危险化学品等重点部位开展的防火检查、巡查情况。 

　　2、严密重大节点火灾防控。要紧盯平安夜、圣诞节、元旦、春节、元宵节和全国两会期间等重大节点，持续开展“查、除、保”和“平安医院”创建活动，对人员密集场所、建筑施工现场认真开展针对性的排查治理和巡防看守，认真整治堵塞消防通道、停用消防设施等违法行为，最大限度地消除火灾隐患，确保节日期间万无一失。

　　（二）强化消防常态宣传教育。广泛开展消防安全常识宣传和培训，将消防安全技能教育纳入医护人员岗前培训、在职培训和换岗培训的内容。充分发挥报刊、广播、电视、互联网等媒体作用，利用板报、墙报、电子显示屏，大力宣传“119”火灾报警电话，普及冬季安全用火、用电、用气、用油等防火常识和逃生自救知识，介绍简易灭火和便携消防器材的使用方法，不断增强全体人员的防火意识和逃生自救能力。

　　（三）扎实做好灭火演练救援。各医疗机构要紧密结合冬季灭火救援工作的规律和特点，修订完善各类灭火应急救援预案，有针对性地组织做好卫生应急队伍、技术、物资、设备等方面的准备，并开展一次疏散逃生演练，全面提高干部职工消防安全意识。一旦发生突发火灾事故，能按照应急预案，迅速启动卫生应急响应，开通伤病员“绿色通道”，及时、有效救治伤病人员，最大限度地减少人员伤亡，保证人民生命安全。

    六、工作要求

    （一）提高认识，加强领导。今冬明春既是消防火灾的敏感时期，也是高发期，各级各单位主要负责同志要充分认识当前开展消防安全工作的重要性、必要性和紧迫性，坚决克服松懈思想，进一步增强政治意识、大局意识和责任意识，按照全市总体安排，亲自研究部署，结合自身实际，制定工作方案。要严密工作措施，以杜绝火灾为目标，狠抓工作落实，做到责任到人，措施到位，检查到位，落实到位，全力确保今冬明春火灾防控工作取得实效。

　　（二）加强督导，狠抓落实。当前已经进入冬季火灾易发高发期，风干物燥，气候寒冷，医院住院病人增加，医疗机构一旦发生火灾事故社会影响巨大。双节期间，市卫计委将组织督导组深入基层医疗卫生单位一线开展督查指导。对发现的重大火灾隐患问题实行挂牌督办，跟踪督促整改。各县区卫计委，管理区开发区卫生办也要经常暗访检查工作落实情况，实施开展专项督察。其中：市直医疗卫生计生单位由市卫计委办公室牵头相关职能科室负责组织督导检查。各县区卫计委、各管理区开发区卫生办由市卫计委组织9个督察组督查：市中心医院--罗山县卫计委；市中医院--浉河区卫计委、上天梯、工业城、鸡公山管理区；市一院--光山县卫计委；市传染病医院--平桥区卫计委和南湾管理区、羊山新区卫生办；市疾控中心--潢川县卫计委；市肿瘤医院--新县卫计委；市中心血站--息县卫计委；市卫生监督执法局--商城县卫计委；委办公室--淮滨县卫计委。    

　　（三）严格问责，确保实效。各级各单位要坚持“谁主管、谁负责”，“谁监管，谁负责”，“谁审批、谁负责”，切实履行消防工作职责,严格落实消防安全责任制,一级抓一级,层层抓落实。要严格责任追究,实行责任倒查。行动期间凡发生亡人火灾的，严格按照“四不放过”的原则，依法依纪从严追究有关人员责任。

　　各县区卫计委请于12月25日之前上报本地工作开展情况，全国两会结束后3日内上报今冬明春火灾防控工作总结。

    附件：《河南省卫生和计划生育委员会转发国家卫生计生委  公安部  国家中医药管理局关于印发医疗机构消防安全管理九项规定的通知》（豫卫办(2015) 93号）

 

 

                               2015年12月23日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件

豫卫办(2015) 93号

 

河南省卫生和计划生育委员会转发

国家卫生计生委  公安部  国家中医药管理局

关于印发医疗机构消防安全管理

九项规定的通知

 

各省辖市、省直管县（市）卫生计生委（卫生局、人口计生委），委直属和联系单位，省直各医疗卫生单位：

    现将《国家卫生计生委  公安部  国家中医药管理局关于印发医疗机构消防安全管理九项规定的通知》（国卫办发[ 2015]86号）转发你们，结合我省卫生计生系统的实际，提出以下要求，请一并贯彻落实。

    一、医疗机构是广大群众看病就医的重要公共场所，服务对象特殊，人员密集且流动量大，大型仪器设备、危险化学品、可燃物多，消防安全管理的要求高，难度大，责任重大，要对消防安全隐患实行“零容忍”。各地、各单位要认真宣传贯彻国家卫生计生委等部门印发的消防安全九项规定，要在多种会议上宣讲，以板报、展板、小册子、单页、户外视频等多种形式广泛宣传九项规定，使每个职工都熟知九项规定的内容，特别是领导班子成员和消防管理人员要详尽掌握九项规定的具体要求和标准，营造领导重视消防安全，职工人人参与消防安全管理的良好社会氛围，使各项消防安全管理措施真正落到实处。

    二、为确保病房逃生和救护通道的畅通，严禁在病房走道、楼梯、电梯间加床，坚决禁止以任何理由堵挡消防设施。

    三、强化全员消防安全知识培训，各单位每年要对职工轮流培训一次，新进人员必须经消防安全培训后方可上岗。

    四、各单位消防设施设备、消防监控系统必须由专业公司维护保养，发现故障，应在当日通知维修，在维修期间要对监控区域实行24小时专人值守。不及时排除故障就是最大的消防安全隐患。要加强对消防设施设备、监控系统的巡查、检测，确保正常运行。

    五、加强电瓶车安全管理，各单位工作区不得为职工提供电瓶车充电装置，严禁在室内外乱拉电源为电瓶车充电。

    六、各单位要不惜人力、物力、财力，持续加大对消防安全的投入。一是按照国家标准配足消防管理人员并持证上岗；二是按照行业标准配置消防设施和器材；三是强化培训，加大宣传力度，构筑人防、物防、技防立体化消防安全体系。

 

 

 

 

关于印发医疗机构消防安全管理

九项规定的通知

 

各省、自治区、直辖市卫生计生委、公安厅（局）、中医药管理局，计划单列市及新疆生产建设兵团卫生局、人口计生委、公安局、中医药管理局，国家卫生计生委机关各司局、委直属和联系单位、委属委管医院，国家中医药管理局直属（管）医院：

    医疗机构是广大人民群众看病就医的重要公共场所，服务对象特殊，人员密集且流动量大，大型仪器设备、危险化学品和可燃物多，消防安全管理工作要求高、难度大、责任重。为深入贯彻落实党中央、国务院关于消防工作的一系列批示指示精神以及消防安全法律法规、行业标准，进一步明确新形势下医疗机构消防安全管理工作的重点和措施，国家卫生计生委、公安部、国家中医药管理局联合制定了《医疗机构消防安全管理九项规定》。现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实，广泛宣传，督促指导医疗机构遵照执行。

    卫生计生、中医药行政部门和公安机关要进一步明确职责定位，充分发挥联席会议制度的作用，共同完善消防安全监管工作，强化部门联动，研究重大事项，通报火灾情况，建立联合检查和监督约谈机制，形成信息共享、齐抓共管的工作格局。要严格要求，定期开展医疗机构消防安全检查，联合有关部门，综合采取法律、行政、经济、技术、舆论、信用等多种措施，确保督促整改到位，坚决消除各种火灾隐患。要落实责任追究制度，强化监督检查和考核，实行消防安全“一票否决”，对不认真履行职责甚至渎职失职的严肃问责，同时实行责任倒查，对事故当事人和监管部门都要追责。要积极探索将消防安全情况纳入社会信用体系中，对事故责任人和责任单位依法纳入失信名单。

 

 

 

医疗机构消防安全管理九项规定

 

    一、守法遵规，严格执行标准

    （一）遵守法律规定。各级各类医疗机构要严格遵守《消防法》、《安全生产法》、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》等法律法规。

    （二）执行行业标准。贯彻执行< WS 308医疗机构消防安全管理》、《医疗机构基础设施消防安全规范》和《GA 654人员密集场所消防安全管理》等行业标准。

    （三）规范消防行为。建立健全消防安全自查、火灾隐患自除、消防责任自负以及自我管理、自我评估、自我提升的工作机制，确保本单位消防安全万无一失。

    二、落实责任，加强组织领导

    （一）落实主体责任。贯彻<国务院关于加强和改进消防工作的意见》，全面实行“党政同责、一岗双责”制度，建立逐级消防安全责任制，明确各岗位消防安全职责。法定代表人或主要负责人是单位的消防安全第一责任人。属于消防安全重点单位的医疗机构应当确定消防安全管理人。

    （二）履行消防职责。成立消防安全管理部门，具体承担本单位的消防安全管理工作，负责制定和落实年度消防工作计划，组织开展防火巡查、检查和隐患排查，加强宣传教育培训、应急疏散演练；确定专（兼）职消防管理人员，具体实施消防安全管理各项工作。按照《医疗卫生机构灾害事故防范和应急处置指导意见》要求，切实做好各项防范和应急处置工作。

    三、防患未然，坚持日常巡查

    （一）坚持日常巡查。医疗机构应当明确巡查人员和重点巡查部位，每日组织开展防火巡查并填写巡查记录表，住院区及门诊区白天至少2次，住院区及急诊区夜间至少2次，其他场所每日至少1次，对巡查发现的问题当场处理或及时上报。应根据实际情况相应加大巡查频次和力度。

    （二）突出巡查重点。

    1．用火、用电、用油、用气等有无违章情况；

    2．安全出口、消防通道是否畅通，安全疏散指示标识、应急照明系统是否完好；

    3．消防报警、灭火系统和其他消防设施、器材，以及消防安全标识是否完好、有效，常闭式防火门是否关闭，防火卷帘下是否堆放物品；

    4．消防控制室、住院区、门诊区、药品库房、实验室、供氧站、高压氧舱、胶片室、锅炉房、发电机房、配电房、厨房等重点部位人员是否在岗；

    5．医疗机构内施工场所消防安全情况。

    （三）严格规范控制室工作。消防值班人员应持有消防行业特有工种职业资格证书。消防控制室实行24小时值班制度，每班不少于2人。应确保自动消防设施处于正常工作状态。接到火情报警后，应当以最快方式进行确认和处置，并确认联动控制开关处于自动状态，同时拨打“119”报警并启动应急疏散和灭火预案。四、检查整改，及时消除隐患

    （一）开展防火安全检查。每月至少组织1次防火检查和消防设施联动运行测试，建立和实施消防设施日常维护保养制度，对发现的安全隐患和问题立即督促整改。

    （二）突出检查重点。

    1．消防安全工作制度落实情况以及日常防火巡查工作落实情况；

    2．重点工种工作人员以及全体医护人员消防安全知识和基本技能掌握情况；

    3．消防控制室日常工作情况，消防安全重点部位日常管理情况；

    4．消防设施设备运行和维护保养情况，电气线路、燃气管道定期检查情况；

    5．火灾隐患整改和日常防范措施落实情况。

    （三）消除安全隐患。建立火灾隐患信息档案和台账，形成隐患目录，并在单位内部公示。隐患治理要实行报告、登记、整改、销号的一系列闭环管理，确保整改责任、资金、措施、期限和应急预案“五落实”。

    五、划定红线，严禁违规行为

    （一）严禁使用未经消防行政许可或者不符合消防技术标准要求的建筑物及场所，严禁违规新建、扩建、改建不符合消防安全标准的构筑物（含室内外装修、建筑保温、用途变更等）。

    （二）严禁采用夹芯材料燃烧性能低于A级的彩钢板作为室内分隔或搭建临时建筑。

    （三）严禁擅自停用关闭消防设备设施以及埋压圈占消火栓，严禁设置影响疏散逃生和灭火救援的铁栅栏，严禁锁闭堵塞安全出口、占用消防通道和扑救场地。

    （四）严禁违规储存、使用易燃易爆危险品，严禁在病房楼内使用液化石油气和天然气，严禁在室内吸烟和违规使用明火等。

    （五）严禁私拉乱接电气线路、超负荷用电，严禁使用非医疗需要的电炉、热得快等大功率电器。

    六、群防群治，狠抓培训演练

    （一）医疗机构要加强对全体职工（包括非正式职工、实习生、进修生、规培生等）的消防安全宣传教育培训，职工受训率必须达到100%，每年至少开展1次火灾事故应急演练。要监督第三方服务公司，培训有关服务人员。

    （二）人人掌握“四会”消防常识，会查找火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散逃生、会开展消防安全宣传教育，掌握消防设施器材使用方法和逃生自救技能。

    （三）特别注重对新职工和转岗职工进行岗前消防知识培训，对住院患者和陪护人员及时开展消防安全提示。病房要配备适量的防烟面罩、应急灯等应急装备。

    （四）结合老、弱、病、残、孕、幼的认知和行动特点，制定针对性强的灭火和应急疏散预案，明确每班次、各岗位人员及其报警、疏散和扑救初起火灾的职责，并每半年至少演练1次。要配备相应的轮椅、担架等疏散工具，对无自理能力和行动不便的患者逐一明确疏散救护人员。

    （五）建立消防志愿者队伍，积极发挥工会组织的监督作用，设立监督举报电话、传真、邮箱、微信等，引导社会和全体职工共同监督、参与和支持消防安全工作。

    七、加大投入，改善设备设施

    （一）建立稳定的资金投入机制，持续加强人防、技防和物防建，设，消防安全工作经费增长幅度不少于本单位经费投入平均增长水平。

    （二）持续加大消防安全基础设施建设，按照国家和行业标准配置消防设施、器材，并定期进行维护保养和检测，确保有效运行。主要消防设施设备应当张贴维护保养、检测情况记录卡。

    （三）设有自动消防设施的医疗机构，可以委托具有相应资质的消防技术服务机构进行维护保养和检测，每年至少检测1次。属于火灾高危单位的，应当每年至少开展1次消防安全评估，针对评估结果加强和改进消防工作。

    （四）消防设施器材要设置规范醒目的标识，用文字或图例标明操作使用方法。消防通道、安全出口和消防重点部位应当设置警示提示标识。

（五）确保报警系统和应急照明的齐全、灵敏、有效。

八、建章立制，加强队伍建设

（一）医疗机构党政领导班子每年专题研究消防安全工作不少于1次，带队检查消防安全每年不少于2次。

（二）制定完善消防安全规章制度，及时总结实践中的好经验、好做法，提炼固化为规章制度和操作标准。

    （三）对消防工作人员和消防志愿者进行经常性的业务培训、岗位培训、法规培训，切实增强消防技能，提高工作水平。

    （四）关心爱护消防工作一线人员，不断改善工作环境，保障和提高待遇，加大考核培养及交流使用力度。

    九、强化管理，严格考核奖惩

    （一）医疗机构要认真遵守本规定，自觉接受各级卫生计生、中医药行政部门和公安机关的检查指导，持续加强本单位的消防安全工作。

    （二）对本单位发生的火灾事故要如实、及时上报卫生计生、中医药行政部门和公安消防管理部门，不得迟报、瞒报和漏报。

    （三）主动研究分析各地各类典型火灾事故案例，深刻汲取经验教训，举一反三，严防类似事故发生。

    （四）按照国务院办公厅《消防工作考核办法》，科学制定并严格实施奖惩制度，将消防工作情况纳入单位年度考评内容。

    （五）对成绩突出的部门和个人进行表扬和奖励；对未依法履行职责或违反单位消防安全制度并造成损失的责任人员和部门负责人严肃处理。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信阳市卫生和计划生育委员会办公室     2015年12月24日印发