信卫办〔2016〕21号

 

信阳市卫计委

关于转发《全市火灾防控铁腕治患利剑行动

工作方案》的通知

 

各县、区卫计委，各管理区、开发区卫生办（计生办），市直各医疗卫生计生单位：

2016年1月13日，市政府召开全市火灾防控视频会议，安排全市火灾防控铁腕治患“利剑”行动。现将《全市火灾防控铁腕治患“利剑”行动工作方案》转发给你们，请各地各单位结合卫生计生工作实际，认真抓好贯彻落实。全市各级卫生计生行政部门和医疗卫生计生单位要从即日起至3月底，认真对照《工作方案》要求，排查本地本单位的火灾隐患，并限期整改。市卫计委将组织市直各医疗卫生计生单位开展互查，同时下派九个督导组到县区卫计委，各管理区、开发区卫生办督导检查，并对各地、各单位工作开展情况进行通报。各县区卫计委，各管理区、开发区卫生办（计生办），市直各医疗卫生计生单位要及时上报本地本单位消防隐患排查及整治情况。每周五前上报专项行动开展情况（附件2），每月25日前上报当月工作开展情况小结，3月25日前上报整体工作总结。电话：6565098、6567289（传真），邮箱：xyswsjbgs@163.com。

附件：1、市直单位互查和县区督导表

2、《全市火灾防控铁腕治患利剑行动工作方案》

 

2016年1月18日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

火灾防控铁腕治患利剑行动市直单位互查和县区督导表

 

一、市直单位自查互查

市中心医院检查市传染病医院；市传染病医院检查市一院；市一院检查市中心血站；市中心血站检查市肿瘤医院；市肿瘤医院检查市疾控中心；市疾控中心检查市卫生监督执法局；市卫生监督执法局检查市中医院；市中医院检查市中心医院；市计生服务中心检查市药具站；市药具站检查市计生服务中心。 

二、县区督查

第一组：市中心医院督导罗山县卫计委

联系人：吴克俭（13503768759）

罗山卫计委联系人：张树林（13783763558）

第二组：市计生服务中心督导淮滨县卫生局   

联系人：卢军（13598551125）

淮滨县卫计委联系人：张周洋（13937657877）

第三组：市一院督导光山县卫计委

联系人：李建富（13839714824）

光山卫计委联系人：何强（13803767577）

第四组：市传染病医院督导平桥区卫生局和南湾管理区、羊山新区卫生办

联系人：李红磊（18338608557）

平桥区卫生局联系人：吕顺生（15225376665）；南湾管理区卫生办：李磊（15837612301）；羊山新区卫生办：詹屹峰（13613761861）

第五组：市疾控中心督导潢川县卫生局

联系人：李新（13137609221）

潢川卫计委联系人：王林（13526045899）

第六组：市肿瘤医院督导新县卫计委

联系人：符洪明（13233767279）

新县卫计委联系人：张波（13939771516）

第七组：市中心血站督导息县卫生局

联系人：杨其智（13939719615）

息县卫计委联系人：杜兵（15837666608）

第八组：市卫生监督执法局督导商城县卫生局

联系人：高波（13837683784）

商城卫计委联系人：姚维凯（13937631155）

第九组：市中医院督导浉河区卫生局和上天梯、工业城、鸡公山管理区卫生办　　

联系人：王勇（13598566368）

浉河区卫生局联系人：郭志尧（13837668978）；上天梯卫生办联系人：梅欢欢（13837665159）；工业城卫生局联系人：喻霞（13526021860）；鸡公山管理区卫生办联系人：万书才（13837612120）

  
全市火灾防控铁腕治患利剑行动工作方案

 

为深入推进全市火灾防控工作，全力确保今冬明春消防安全形势稳定，市政府决定自即日起至3月31日，在全市集中开展火灾防控铁腕治患“利剑”专项行动。特制定本方案。

一、工作目标

紧紧围绕社会火灾防控能力、消防监督管理水平、社会单位自我管理水平、全民消防安全素质大幅提升的总体目标，全面开展火灾隐患整治，集中查处一批违法单位和个人，集中清理一批违规留宿人员，集中关停查封一批不具备消防安全条件的场所，集中拘留一批严重违法行为人，集中挂牌督办一批重大火灾隐患，集中曝光一批严重违法行为和典型案例，有效预防亡人火灾，坚决杜绝较大以上尤其是群死群伤火灾事故发生，确保2016年“两会”及春节、元宵节期间全市消防安全形势持续平稳。

二、组织领导

市政府成立火灾防控专项行动指挥部，副市长谢天学任指挥长，市公安局党委副书记、副局长张景，市消防支队支队长王亿任副指挥长，市防火安全委员会成员单位主要负责人为成员。指挥部下设办公室，办公室设在市消防支队。各级各部门也要成立专门领导组织，加强对专项行动的组织、协调和指导，狠抓落实，确保各项工作措施落到实处。

三、整治范围

（一）商场市场、宾馆饭店、公共娱乐等公众聚集场所；

（二）医院、学校、幼儿园、养老院、福利院、体育场馆、会堂、长途汽车站等人员密集场所；

（三）食品生产加工储存等劳动密集型企业；

（四）各类庆典活动场所及旅游景点；

（五）易燃易爆危险品生产、经营、储存单位；

（六）“三合一”、“多合一”场所；

（七）高层、地下建筑和建设工程施工工地。

四、工作措施

1．强化部门监管。各有关部门要严格履行消防安全行业监管职责，扎实组织开展行业系统消防安全专项治理。安监部门组织开展危险化学品、烟花爆竹生产、储存、销售等易燃易爆单位专项检查，重点检查灭火药剂储备情况，重点岗位值班操作人员持证上岗情况，灭火应急预案制订情况，专（兼）职消防队伍专业训练、实战演练情况；教育部门组织开展学校、幼儿园专项检查，重点检查消防宣传教育是否纳入日常教学内容、学生宿舍外窗是否设置防盗网；民政部门组织开展养老院、福利院专项检查，重点检查是否经过行政许可，场所设置、防火分隔、安全疏散是否符合要求，是否定期开展针对性消防演练和员工消防教育培训；卫生部门组织开展医疗机构专项检查，重点检查疏散通道是否畅通，走道是否被病床占用；住建部门组织开展建设工程施工现场专项检查，重点查处建筑工地违规使用彩钢板建筑住人情况；文化部门组织开展公共娱乐场所专项检查，重点检查场所是否采用易燃可燃材料装修；交通部门组织开展长途汽车站、公共交通工具专项检查，重点检查灭火应急预案制订和日常演练情况；宗教部门组织开展宗教活动场所专项检查，重点检查重大宗教活动消防安保、应急预案制订情况；文物部门组织开展文物古建筑、博物馆专项检查，重点检查是否私自改造，用于生产经营或者娱乐场所；旅游部门组织开展旅游景区、景点专项检查，重点检查节日期间消防安保、应急预案制订情况，日常疏散演练和宣传培训情况；商务部门组织商业零售行业专项检查，重点检查贯彻落实消防法律法规情况；其它行业部门也要按照相应职责开展行业自查，公安部门要全面参与，加强协调指导，推动专项行动深入开展。各部门要确定消防工作联络人员，加强沟通协调，建立完善信息互通机制，每月按时上报消防工作信息、每月组织开展督导检查，推动落实消防安全责任。

2．落实单位自纠。各地要分门别类制定不同类型单位、场所火灾隐患排查整治标准，通过组织召开会议、举办培训班等形式，动员督促单位对照标准排查整治。各社会单位要自觉落实消防安全主体责任，结合本单位特点，制定不同岗位消防安全自查自纠标准和表格，全面开展火灾隐患自查自纠。对发现的问题，要及时制定整改计划，明确专人，限期整改，切实做到“安全自查、隐患自查、责任自负”。要继续深入推进消防安全“户籍化”管理，督促社会单位严格落实“六加一”工作措施，建立微型消防站，定期开展消防安全“四个能力”自查评估。

3．加强网格管理。各地要严格落实乡镇、街道消防专管员和网格管理人员备案登记制度，逐级确定大、中、小三级网格责任人。督促乡镇街道落实消防专管员和“一长三员”（网格长、协管员、监督员、联络员）制度，逐级明确消防安全职责，推动落实责任。要组织乡镇、街道办和安监办、巡防办、居委会、保安人员等基层力量，深入施工工地、农民工聚集地、城中村、城乡结合部等消防“乱点”区域，开展不间断的巡查排查，并以社区、行政村为单位，建立排查整治档案，最大限度地消除盲区死角。

4．突出重点防控。各级、各部门要结合不同时段、不同节点的消防安全重点，集中开针对性消防安全治理。春节期间重点整治交通运输站点、商场、集贸批发市场、物流仓储、公共娱乐等场所火灾隐患；元宵节期间重点整治烟花爆竹燃放、大型群众性活动场所和文物古建筑、旅游景点火灾隐患；全国“两会”期间重点整治党政领导机关、事关国计民生的要害单位及在建工程火灾隐患。春节、元宵节期间，各级各部门要组织开展集中夜查行动，集中排查夜间营业场所、烟花爆竹燃放区域，督促有关单位对重点部位实行“实名制”巡防看守，确保消防安全。

5．重拳“顶格”执法，突出依法拘留、关停。对检查发现的火灾隐患，各有关部门要联查联办，联合整治，严格执行“十个一律”：凡公众聚集场所投入使用营业前未经消防行政许可的，一律责令停产停业；凡建设工程未依法通过消防设计审核或备案抽查的，一律责令停止施工，并处罚款；凡疏散通道、安全出口严重堵塞或数量不足，不具备安全疏散条件或建筑消防设施严重损坏，不再具备防火灭火功能的，一律予以临时查封；凡违反消防技术标准采用易燃可燃材料装修的，一律予以临时查封；凡在人员住宿区域外窗设置金属栅栏和防盗网等影响逃生和灭火救援障碍物的，一律责令立即拆除，拒不拆除的，一律强制拆除；凡在建设工程施工工地的仓储区域、作业区违规设置员工集体宿舍的，一律责令立即搬迁；凡在建建筑周边违章搭建的临时建（构）筑物、堆垛，影响火灾扑救、消防通道、防火间距的，一律依法拆除或搬离；施工单位没有随施工进度保证消防水源的，责令限期改正，逾期晃改正的，一律处以罚款；凡在具在火灾、爆炸危险的场所吸烟、使用明火的，一律对直接负责的责任人员予以行政拘留；凡公共娱乐场所存在超时、超员经营现象的，相关部门一律依法予以查处；凡发现存在重大火灾隐患的，一律报请当地政府进行挂牌督办。

6．实行治患清单制度。各级、各部门要对检查的单位列出详细隐患清单，写明整改措施和时限，下发被检查单位。存在隐患的单位要签收备查，切实做到单位照清单排查，监管部门照清单检查，公安及消防部门照清单执法（处罚），排查情况要上报辖区公安消防和主管部门。各级、各部门要在检查过程中严格落实“一单一牌一卡”制度，即检查单位要列出单子（治患清单），被检查单位要对存在的隐患在单位明显位置挂出牌子（隐患公示牌），被检查单位的具体责任人员手中要能拿出片子（隐患整改提示卡片）。明确各自职责，形成上下合力，对隐患整改不到位、拒不整改的单位要列为黑名单或关停，作为典型案例在辖区主要媒体进行曝光。

7．加强工作调度。各地要加大执法力度，强化“六个一批”，以罚款、关停、拘留等手段督促火灾隐患整改，以依法拘留来形成强大震慑。市政府将每两周对各地专项治理情况进行工作讲评，通报各地战果，讲评分两个序列，管理区、开发区为第一序列，其它县区为第二序列，每次讲评中每个序列后三名的，分管消防工作的领导、公安局长要表态发言，对专项讲评中连续两次后三名的，市政府将对之进行约谈，对专项讲评中连续3次落后的，市政府将派监察部门进驻，以懒政怠政、为官不为进行责任倒查。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。此次集中整治，是解决当前全市消防安全突出问题，加强当前及今后一个时期火灾防控工作的重要举措，各级各部门要牢固树立政治意识、大局意识、责任意识、忧患意识，充分认识此项工作的重要性、必要性和紧迫性，坚决摒弃松懈麻痹思想，切实加强组织领导，进一步细化本地区、本部门工作方案，强化工作措施，严格落实责任，确保工作力度不减、干劲不松、标准不降，力争通过集中整治，整改消除一批消防安全隐患顽症，切实提升社会火灾防控能力。

（二）齐抓共管，严格执法。各行业、系统主管部门要切实履行消防安全行业监管责任，扎实做好归口单位突出火灾隐患的集中整治工作。各地公安机关要发挥主力军作用，组织治安、消防、督查等警种和公安派出所采取异地用警、交叉互查、集中清查等措施，铁腕打击整治火灾隐患，严格依法查处，该关停的坚决关停，该查封的坚决查封，该重罚的坚决重罚，该拘留的坚决拘留，决不姑息，决不手软，确保检查一家、整改一家、合格一家、放心一家。

（三）强化宣传，营造氛围。各地要深入组织开展消防宣传“七进”活动，全面普及安全用火、用电、用油、用气等知识和逃生自救技能。各级广播、电视、报刊、网络等新闻媒体，要跟踪报道整治工作进展，宣传整治行动的战果成效，集中曝光隐患严重的区域和单位，形成强大的舆论声势和浓厚的消防宣传氛围。

（四）强化督导，狠抓落实。各地要建立政府和行业部门领导分片、分行业包干制度，完善工作责任制，层层分解任务，明确工作职责。市政府将适时组织开展督导检查，对发现的问题实行挂牌督办，跟踪督促整改；对火灾多发、高发地区和工作落实不力的地区，派出工作组进行实地帮扶，确保问题有效解决。

（五）明确责任，严格追究。坚持“谁主管、谁负责”、“谁监管、谁负责”，凡因工作落实不力，导致发生有影响火灾事故的，严格实行责任倒查。对发生亡人火灾事故的，依法依纪从严追究有关领导和人员责任。各地、各部门每周五前要上报专项行动开展情况（附件2），每月25日前上报当月工作开展情况小结，3月25日前要上报整体工作总结。市政府将每两周对各地、各部门工作开展情况进行通报。联系电话：0376-6601119、6602812（传真），邮箱：xysxfzd@163.com。

附件:1．消防安全隐患排查治理工作情况登记表

2．消防安全隐患排查治理工作情况统计表