信卫办〔2014〕14号2014安全生产工作要点.doc

 

 

 

 

 

 

 

                 信卫办〔2014〕14号

 

信阳市卫生局

关于印发《2014年全市卫生系统安全生产

工作要点》的通知

 

各县区卫生局、各管理区（开发区）卫生办、市直各医疗卫生单位：

    现将《2014年全市卫生系统安全生产工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

                         

                            2014年3月5日

       

 

 

 

 

 

 

 

 

 2014年全市卫生系统安全生产工作要点

 

    一、总体要求

    2014年，全市卫生系统安全生产工作的总体要求是：以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实国务院、省卫生厅、市政府关于安全生产工作的总体要求和工作部署，牢固树立安全发展理念，切实增强安全生产红线意识，进一步加强安全生产管理和“三基”（基层、基础、基本功）建设，把安全生产各项工作落到实处，实现安全责任全覆盖、安全管理无缝隙、隐患排查零容忍、专项治理严督导、发生事故深究责，保证全市卫生系统安全生产工作平稳有序，为推动我市卫生事业持续健康发展提供坚实的安全保障。

    二、工作目标

全面完成省卫生厅和市安委会下达的安全生产行业管理年度任务，不断强化安全责任落实和监管措施落实，持续提升卫生行业安全监管能力、医疗卫生单位安全管理水平和全员安全生产技防素质，有效防范和坚决遏制安全事故的发生，确保全市卫生系统安全生产形势持续稳定。    

三、工作重点

1、认真落实安全生产目标管理责任制。根据省卫生厅和市政府落实安全生产责任制的要求，各级各单位要结合各自的实际，对安全生产责任制落实进行层层分解，直至到科室、班组、个人，并纳入到年终考核。市卫生局将对各地各单位安全生产目标任务和重点工作落实情况实行定期检查通报和考核，对发生重大以上事故或造成较大有影响的安全生产事故的县区和单位，严格落实年终评比“一票否决”。

2、进一步加强卫生行业安全生产监管体系建设。全市各级卫生行政部门负责依法依规指导监督本辖区卫生行业安全生产工作。切实把安全生产纳入行业管理重要内容，按照“政府统一领导，部门依法监管，单位全面负责，群众积极参与”的要求，进一步健全卫生行业安全生产管理体系，完善有关工作制度，依法规范和强化日常监管，做到各司其职、各负其责，形成齐抓共管的安全管理工作格局，全面提高卫生行业安全生产水平。

3、进一步强化医疗卫生机构主体责任。各医疗卫生单位要认真落实安全生产主体责任，夯实安全发展之基。要切实加强对本单位安全生产工作的领导，坚持主要领导负总责、分管领导具体抓、班子成员“一岗双责”和“党政同责”的领导体系，确保安全生产工作责任到位，上下联动，形成合力，齐抓共管。

    4、切实加强安全生产宣传教育培训。全市各级医疗卫生机构要深入学习宣传贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作一系列重要讲话精神。一是要认真组织学习宣传贯彻新修订的《安全生产法》。确保新修订的政策、规定与要求能在实际工作中得到全面的认真的贯彻落实，不断增强监管能力素质。二是要创新宣传方式。通过宣传栏、板报、电子屏等多种形式，广泛宣传安全生产有关法规政策，进一步提高职工法规意识，努力形成安全生产人人有责、人人皆知、人人参与和群抓群防群治理的局面。三是要以提高职工安全意识和安全技能为重点，认真制定并组织实施本单位2014年安全生产培训教育目标，进一步强化对医疗卫生机构安全管理人员和特种作业人员的教育培训，确保各级安全生产管理人员、“注册安全员”、高危岗位人员的教育培训率和特种作业人员持证上岗率要达到100%、单位新聘职工的安全准入教育和技能培训率达100%。四是要进一步做好安全生产管理台帐资料整理工作，并按档案整理要求装订成册，确保各级各单位台账完整和齐全。市卫生局计划于下半年举办一期全市卫生系统安全生产工作培训班。

5、认真组织开展“全国安全生产月”活动。以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，组织开展好今年6月份的全市卫生系统“安全生产月”活动。各地各单位要紧密结合实际，运用多种形式，采取多样方法，增强活动的针对性和实效性，营造有利于推动安全发展的良好氛围，力争通过深入扎实地活动开展，收到良好的效果。市卫生局倡导，各医疗卫生机构要围绕活动月主题，结合本单位实际和特点，深入开展“十个一”（读一本安全生产知识的书；提一条安全生产建议；查一起事故隐患和违章行为；写一条安全生产体会；做一件预防事故的实事；看一场安全生产录像或电影；接受一次安全生产知识培训；忆一次医疗纠纷（事故）教训；当一天安全检查员；开展一次安全生产签名活动）安全文化活动，不断提高广大职工的安全文化意识和素质，增长安全常识，掌握安全操作技能，为安全卫生建设保驾护航，筑起安全屏障。

7、深入扎实的开展安全生产隐患排查专项整治系列活动。各级各单位都要认真按照省、市安全生产工作要求，深入开展以安全生产隐患排查治理为主线的系列活动，确保2014年全市卫生系统安全生产形势稳定，不发生等级以上事故。具体活动计划是（另有方案行文）：

（1）开展消防安全专项整治。各级医疗卫生机构新建门急诊、病房等人员密集场所和重要部位设置必须符合工程建设消防技术标准要求,疏散通道、楼梯和安全出口设置规范，标识醒目，并保持畅通。单位消防安全“四个能力”建设，人员“三会”、“三化”知晓率达标水平明显提高。

（2）开展毒麻药品及危化品专项整治。切实加强毒麻药品、放射源和医疗废物处置管理，加大对毒麻药品及危险化学品等重大危险源的监控力度，认真落实毒麻药品“五专”管理（专人负责、专柜加锁、专用帐册、专用处方、专册登记）管理制度和重大危险源登记、建档工作，使用、储存易燃易爆化学物品、有毒有害物品管理规范、措施到位，确保安全。

（3）开展特种设备专项整治。我市各级医疗卫生单位的锅炉、压力容器、特种设备、配电房、电梯、制氧间及供氧管道等各类生产设施设备要定期年检，特种作业操作人员做到持证上岗，规范操作。

（4）开展平安医院创建专项检查。认真贯彻落实全国“平安医院”创建工作暨维护医疗秩序打击涉医违法犯罪专项行动会议精神，加强二级医疗机构警务室建设，建立健全医疗安全事件防范机制和医疗纠纷协调处置机制，完善人防、技防、物防相结合的立体安防体系，进一步强化我市各级医疗机构安全防范工作。各医疗机构要按照省、市卫生行政部门关于创建“平安医院”的工作要求，认真落实医疗质量安全管理制度和责任制，做到制度健全、管理到位、责任到人。县区各级医疗机构“平安医院”创建达标率不低于85%；市直医疗机构不低于90%。

（5）开展生物安全专项整治。各医疗机构要认真按照《病原微生物实验室生物安全管理条例》的相关要求，认真落实病原微生物种类登记、危害评估情况、标准操作程序执行和实验室设施设备等管理制度与要求，确保安全技术措施落实。

（6）开展放射源安全专项整治。各级各类医疗卫生机构要进一步加强放射源安全管理，完善各项放射源安全管理制度并严格落实责任，对放射源使用和贮存场所定期开展检查，重点防范放射源贮存场所的防盗、防丢失、防泄漏，并针对可能发生的重大突发事件，制订和完善应急预案，经常开展演练。

（7）开展落实安全生产法规制度专项整治。2014年，是认真贯彻落实国家新修订的《安全生产法》的第一年，也是我国深化医改促进卫生事业全面发展的重要一年。各级各类医疗卫生单位要以落实单位安全生产主体责任为抓手，依法建立安全管理机构，配备安全管理人员，加大安全投入，强化现场安全管理，进一步完善安全生产责任制度、例会制度、监督检查制度、事故隐患排查治理制度、安全宣传教育制度、事故分析报告制度、事故应急救援制度和安全生产责任追究等制度，逐步建立安全生产自我激励、自我约束的长效工作机制，促进安全生产法律法规的落实。

四、工作要求

   （一）加强领导，落实责任。各级各单位要充分认识做好安全生产工作的重大意义和重要责任，抓好医疗卫生机构安全生产主体责任和卫生行政主管部门监管职责的落实，不断提升工作水平，确保安全生产各项工作措施的落实，确保市卫生局提出的年内不发生等级以上安全生产事故目标的实现。　　 

   （二）周密部署，务求实效。各级各单位要紧密结合本部门本单位工作实际，制定工作方案或计划，明确具体工作目标、内容和要求，对新年度安全生产工作进行认真谋划，精心安排，全面部署。要坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的工作要求，不断结合本部门、本单位实际，切实针对新形势下不断出现的新情况、新问题，不断研究新的工作措施，调整新的工作方法与手段，扎扎实实的把安全生产工作做实做出成效。

　　（三）突出重点，全面推进。卫生安全生产工作涉及面广工作量大，各单位要在切实抓好卫生重点工作的同时，全面推进安全生产各项工作，既要突出重点时段以及重点部位、重要设施和重大危险源，也要注意日常检查和其他作业场所和部位，切实按照“全覆盖”、“零容忍”的要求，全力确保新年度安全生产持续健康平稳。

（四）统筹协调，形成合力。各相关单位要加强协调联动和沟通配合，将安全生产工作与医疗卫生中心工作和其他工作紧密结合，形成监管合力。要紧密结合党的群众路线教育实践活动的开展，加强安全生产监管队伍思想政治建设和作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。弘扬求真务实、真抓实干的好作风，以抓铁有痕、踏石留印的劲头和钉钉子的精神，狠抓工作落实。要认真执行中央关于改进工作作风的八项规定，加强调查研究，深入基层和现场、找出安全生产工作中的重点和难点，及时发现和解决问题。要加强舆论宣传，充分利用各种媒介，开展形式多样的宣传活动，及时反映卫生安全生产工作的进展情况与取得的成效，大力宣传安全生产先进典型，总结推广先进经验与做法，形成良好的舆论氛围。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

    2014年信阳市卫生局安全生产季度重点工作安排

时间	工作内容
一季度 （1-3月）	一是落实元旦春节、全国省市两会、茶文化节的安全防范措施，维护各级各类医疗卫生机构安全稳定； 二是安排部署2014年工作，印发《2014年安全生产工作要点》并逐级签订安全生产目标责任书和消防目标责任书； 三是针对冬春季节的安全生产特点，深入开展火灾隐患排查治理工作，组织市直单位自查互查和县区自行督导检查； 四是开展卫生系统安全生产工作调研；
二季度（4-6月）	一是认真组织开展“安全生产月”的十个一（读一本安全生产知识的书；提一条安全生产建议；查一起事故隐患和违章行为；写一条安全生产体会；做一件预防事故的实事；看一场安全生产录像或电影；接受一次安全生产知识培训；忆一次医疗纠纷（事故）教训；当一天安全检查员；开展一次安全生产签名活动，在全系统营造“关注安全、关爱生命”的氛围； 二是五一节、端午期间，认真排查治理安全生产隐患，组织市直单位自查互查和县区包保督导检查； 三是组织全市卫生系统安全生产管理人员参加市安监局举办的专项培训； 四是认真组织开展安全生产隐患排查治理系列活动。（1）毒麻药品及危化品专项整治；（2）特种设备专项整治；（3）平安医院创建专项检查。
三季度（7-9月）	一是针对夏季高温和汛期特点，抓好自然灾害隐患的安全监管工作，严防各类灾难事故发生； 二是认真组织开展安全生产隐患排查治理系列活动。（4）生物安全专项整治；（5）放射源安全专项整治。
四季度（10-12月）	一是围绕65周年国庆和“中秋十一”黄金周期间安全，抓好人员密集场所安全工作。并组织市直单位自查互查和县区包保督导检查； 二是认真组织开展安全生产隐患排查治理系列活动。（6）监管法规制度专项整治；（7）消防安全专项整治； 三是开展安全生产隐患排查治理回头看活动，对全年隐患整改情况进行梳理，凡是没有彻底整改的，年底前要全部整改到位； 四是围绕冬季安全生产，采取有针对性的工作措施，严防重特大事故发生，确保实现全年工作目标。做好省卫生厅、市安委会对全市卫生系统全年安全生产目标责任的考核迎检工作。
市直单位包保县区	互查：市中心医院检查市传染病医院；市传染病医院检查市一院；市一院检查市中心血站；市中心血站检查市肿瘤医院；市肿瘤医院检查市疾控中心；市疾控中心检查市卫生监督执法局；市卫生监督执法局检查市中医院；市中医院检查市中心医院； 督查：市中心医院--淮滨县卫生局；市中医院--浉河区卫生局、上天梯、工业城、鸡公山管理区；市一院--平桥区卫生局、南湾管理区、羊山新区； 市传染病医院--潢川县卫生局；市疾控中心--新县卫生局；市肿瘤医院--息县卫生局；市中心血站--商城县卫生局；市卫生监督执法局--光山县卫生局；局办公室--罗山县卫生局。