曹君主任在全市卫计系统安全生产和消防工作视频会上的讲话

（2015年8月4日）

同志们：

今天，我们召开全市卫计系统安全和消防工作会议。昨天下午，市政府集中约谈了消防安全工作几个重点的县区和委、局。其中，包括教育、卫生、民政等比较重点的部门。同时，还约谈了社会资本比较集中的一些大型企业、商家。会上，一些安全隐患比较多的县区、部门和单位的负责人进行了表态发言。这次全省统一时间进行的集中约谈，河南电视台等新闻媒体进行了报道。信阳市是乔新江市长亲自约谈，其他地市多是主管安全的副市长约谈。这也说明了省委、省政府、市委、市政府对安全和消防工作高度重视。

市卫计委对安全生产和消防工作也是高度重视，多次开会安排部署，并多次督导检查。刚才，张毅同志通报了市里对卫生系统消防督查情况的问题清单，对医疗机构普遍存在的一些突出问题进行了梳理、列举。同时，我们自己对于市直二级机构、县区医疗机构，对办公楼、家属院、计生服务中心进行了抽查、督查和暗访。从我们检查和市里反馈情况来看，我们整体上存在的问题还比较突出，安全隐患还比较多，所以通报比较明确。有些比较具体，哪个县、哪个乡、哪个单位，存在的什么问题，都点出来了。江主任代表卫计委对上半年的安全和消防工作进行了总结，对存在的问题进行了点评，特别对今后我们怎样做好安全和消防工作提出了明确要求。我都同意。下面我再提几点要求：

 一是责任要落实。按照管行业必须管安全、管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的规定，各级卫生计生行政部门必须把安全生产作为行业的重要工作来抓。千万不要认为安全是消防部门的事，与我们关系不大。属地管理和行业监管的原则是《安全生产法》和《消防法》明确规定的，所以责任一定要明确。作为卫生计生行政部门和医疗卫生计生单位的党政领导，你是第一责任人，主管安全生产和消防工作的领导就是直接责任人，这一点大家一定要明确。千万不要有糊涂认识，不能只管行业的医疗质量安全、计划生育等。安全是基础、安全是保障，是我们必须要抓的，要放在重要的、突出的位置。

 大家都知道安全生产的重要性，安全责任大于天。没有安全就没有其他。安全责任谁来负？就是我们各级的主要领导来负，各级分管领导来负。我们是第一责任人、是直接责任人、是主管责任人，丝毫不能放松。千万不能每天只想着怎样来经营，怎么来看病，这只是工作的一个方面。首先要想到安全有落到实处没有，责任尽到没有，隐患排查了没有，问题整改了没有，隐患消除了没有？昨天在市里开会，学习了几个消防方面的新名词，说的很好。叫做：一是把别人存在的问题、发生的事情当作自己的问题来看待，这样才会有压力、有责任、有危机。二是把没有发生的当作已经发生的来看待。三是把隐患当作事故来看待。现在排查的隐患，有可能明天就会发生、变成现实。“把别人的事故当成自己的事故、把历史的事故当成今天的事故、把小事故当成大事故、把隐患当成事故”这四个看待说的很深刻，也进一步说明了我们责任重大。只有各级主要领导、分管领导真正能把安全生产当作最大的事情常抓不懈，我们的工作才会万无一失，防患于未然。安全工作一点都不能侥幸、一点都不能马虎，一点都不能放松。必须不折不扣的按照《安全生产法》和《消防法》来做，天天要排查问题、天天要消除隐患，天天要万无一失、平平安安。比如我们常说：不准酒后驾车！有些人说我喝几杯酒，一点事也没有。也许今天没有事，10次没事，100次没事，那101次就出事了。所以说，安全一丝一毫不能侥幸。建筑工人要求戴安全帽，他说我嫌费事，不戴一点事也没有。那一天，不戴安全帽没出事，不知哪一天，一个石头下来，出事了。有事就晚了，再戴来不及了。因此说，安全是防患于未然的事情。我们还说：坐车时一定要把安全带系上！很多人没有这个习惯。嫌麻烦，说我从来不系安全带，一点事也没有。等出事时，就晚了。有统计数据表明，戴不戴安全带，同样出事故的条件下，车祸死亡率截然不一样。系安全带的，死亡率减少60%以上。因为系上安全带，人飞不出去。所以很多安全设施、很多细节，做和不做是不一样的。做了，一旦有问题，我们就来得及、防得住。不做，你就没办法。昨天开会时，说到商城的火灾事故。二楼按说轻易就可以脱离火场险境，因为防盗窗焊得太死了，人出不来。邻居清清楚楚听见呼救声，东西都准备好了，人就是没办法逃出来。只有一个人，身材比较瘦，凭着强烈的逃生欲望，硬是用力挤断了一根钢筋，才逃出来。所以，一些单位消防通道堆放的杂物，是属于我们没有能力吗？是我们做不到及时清除吗？就是因为我们不重视，认识没有到位。认为消防通道平时没有啥用，堆点杂物不要紧。一旦有问题了，你是跑不出去的，是没有路可跑的。所以，认识上不上去，责任落不落实，关系到会不会出现问题，出现问题能不能应对好，能不能把损失减少到最低限度。重视和不重视是不一样的，责任落实和不落实更不一样。今天要求大家，进一步重视安全和消防工作，把责任放在心上、扛在肩上，随时把安全作为重大的事情来抓，时刻不要忘了安全，要绷紧安全这根弦。

  二是工作要落实。首先投入要到位。我们医院普遍存在的问题是消防设施不到位，设备陈旧，没有消防栓，里面没有水。要么不放消防器材，要么放了是摆设。这就看单位“一把手”重视不重视，知不知道责任重大。知道责任重大，才能舍得投入。凡是有安全隐患，坚决排查出来，并坚决消除掉。达不到标准的彩钢板易燃，已经说了必须换掉，你就是坚决不换。出事了，你能不负责吗？我们的医疗机构，还没有哪家穷的买不起一个消防设备。有些小投入，我们完全做得到。有些大的投入，是下决心的问题。确实有安全隐患的，该拆掉的坚决拆掉。你把消防通道占用了，不拆能行吗？必须拆！单位的消防设施不配套的，必须要配套。线路老化了，必须要更换。锅炉需要改造的，必须要改造。安全问题是不能凑活的。有些东西需要艰苦奋斗、需要节约，安全生产和消防不能凑合。只要有隐患，坚决要排出。投入是否到位，可以看出单位领导重视的程度。有些单位领导说：曹主任，我想请你去我单位看看，请消防队去帮我看看。看我有哪些问题。看到哪、说到哪，我改到哪。这很好！说明认识到位。如果不投入，继续使用老化的线路，有可能就会自燃。没有消防设施，用什么来扑救？所以，首先必须保证投入到位。不能因为彩钢板阻燃材料价格贵，就不予以更换。38个生命，鲁山大火给我们多大的教训！几十个老人烧死在不达标的彩钢板房里面，多么令人痛心！如果用的是不易燃的材料，还会出现这么惨烈的结果吗？所以，认识到不到位，责任落不落实，首先看你投入到不到位。硬件该投入的，一定要投入到位。其次，软件投入也同样要到位。比如安全管理人员，要到位。没有人，关键岗位、关键环节，谁去检查？这次市里检查我们医疗机构，所列的四个方面的问题，还是从常规方面进行的消防检查。其实，我们作为医疗机构，还有许多特殊的地方，特殊的环节。比如重症监护室等很多重要的部位，这些都是安全的重点，一点也不能出问题。这些重点部位、环节，每天都要有人去巡视、检查，排查之后还要有记录：看了哪些部位，发现哪些问题，明天我要怎么改。哪些是能改的，立即就改。哪些不能立即改的，需要向领导汇报。汇报之后，还要抓紧落实。不能汇报了之，一放下就没有下文了。工作推不动，整改不力，还是要追究责任。再次是安全的管理要到位。不能因为工作忙、事物多、抽不出人为借口。那样不行，必须要有专门的人员去管安全。还有制度，要建立健全。检查有的单位时，他说我去看了、去查了，去管了，但是没有台账。你查的问题有哪些条，整改了哪些条，还有那些条没有改？没整改到位的原因是什么？前天，我们陪省里检查组去中心医院检查，医院的台账很清楚、很完善。工作人员检查的情况，每天都有记录。哪些部位，什么问题，怎么排出的，一清二楚。去有的单位检查时，看了半天，也没有看出什么名堂，甚至管理人员也说不清楚，这样的单位怎么保证安全？所以，管理也要到位。制度要上墙，责任要落实，人员要到位。要向每天必看工作业绩一样，必看安全台账。每天要听听，安全方面还有那些问题？工作落实决不是一句空话。不能天天说安全，天天说消防，结果现场一看，很多地方仍是三合一场所，面貌依旧，没有一处整改到位的。去年看啥样，今年还啥样，甚至消防设备上还增加了灰尘。不能把上级的要求，都落实在会议上，落实到纸上，没有体现在效果上。老是存有侥幸心理，医疗纠纷处理的还不错，平常还比较平安，这种思维不对。一定要把隐患排除掉，才能保证平安。例如电瓶车充电问题，全国出了多少事例，依然还是在楼道口充电。明明知道有隐患，为什么还要这么做？这个消防隐患，我们的办公楼、家属院都要排查。今年，我省的安全生产会议开的很多，火灾事故仍然出的很多。鲁山火灾后，商城出事，之后郑州又发生火灾。所以，一定要落实在行动上，落实在效果上。市卫计委今天开了会，各县区也一定要开会，不仅要开会，还要督查。市卫计委直管的单位，要一家一家查看。包括医疗机构，包括各单位的办公区和家属区，都要认真的查找不安全隐患。对县区，我们要抽查、暗访、督导。凡是我们发现的问题，定期要去再看整改的情况。督查后仍没有整改到位的，要给消防部门沟通，该关门的关门。在安全方面，没有弹性，只有刚性，没有商量，这点今天说清楚。不能因为一点小的经济效益，来影响安全。这样造成的损失，不值得，划不来。包括科室加床现象，有的加到人走不过去，出事真是交不了差。有的医院没有经过消防部门验收，就投入使用，出事之后，谁去负责？各地卫生计生行政部门监管除了直属医院、医疗卫生计生单位外，也要包括民营医院。民营企事业医院同样在行业监管之内，必须要确保安全。

 三是措施要落实。昨天，市里开会强调，责任追究要落实，不是说出事之后再追究。出事之后追究是必然的，要责任倒查。现在不仅是出事之后要责任追究，没出事，你单位安全和消防隐患长期得不到纠正的，实行追责前移。也要追究，通报、处理责任人。对于违规的彩钢板，你坚持不拆，不拆不行。没有出事，也要处理人。出了事，就更不用说了，责任倒查，依法依规处理，这是重要的保障措施。同时，要加大安全生产培训力度，这也是一个重要的保障措施。这次，市里特别提出，到我们卫生计生单位进行消防检查，很多人不知道基本的消防知识。安全，不光是一把手的事，不光是院长的事和分管领导的事，应该是全体职工的事。这一点，一定要大家知道，干部职工都要懂一些基础知识，工作和生活中都要把安全放在心上，安全和消防基本知识都要明确掌握。市里检查有些单位，问职工消防知识，有的同志什么都不知道，说明这方面的宣传、培训太少，这一块要加大力度。要请消防队、安委会专家去给职工讲安全，传授消防知识和技能，增强每一个员工的安全意识，掌握基本的常识。很多火灾事故，失火后人员都是烟熏导致死亡。因为不懂这些基本的消防常识，面对突发情况不知怎么应对。配的有消防器材，但是拿着灭火器不会使用。有消防通道，但不知从哪里逃生。所以，要加大培训力度，营造浓厚的宣传氛围，让大家都知道安全重要，人人有责。再一个，是要落实督查通报制度。市卫计委每季度要下去暗访、督导，回来之后要通报，大的隐患要挂牌督办，重大隐患要联合消防部门联系沟通，依法办事。对长期督导不改的重大安全隐患，该停业的停业，该问责的问责。这一点，今天也要说清楚。根据市里安排，8月10日，各县区政府要开展消防隐患集中约谈，各县区卫计委、卫生局要做好准备。因为卫生计生是个大系统，涉及单位多，涉及面广，安全隐患比较多，社会影响大。但是，同时也说明我们任务很重、压力很大。所以，我们一点不能懈怠。最近天气炎热，非常容易出现电气火灾等安全隐患，大家一定要百倍的小心。从今天开始，各县区也要加大督导力度。过去，市里各项业务专项检查比较多，综合治理、安全等实行了一票否决。今年，凡是安全和消防不达标的，也都要坚持一票否决。全市卫计系统各级各单位务必高度重视安全和消防工作，不是说在嘴上，强调在会议上，一定要落实在工作中。要在本单位配备能力强、素质高、责任心强的安全员。要进一步加大投入，不能凑活。凑活就要出事，有隐患一定要整改。该换的一定更换，该改造的一定要改造。这一点不能含糊。各级：“一把手”一定要增强责任意识和投入意识，千万不能舍不得小钱。通过全系统各级共同努力和扎实的工作，把安全工作真正做好，做到天天平安、月月平安、年年平安，让政府放心、老百姓放心。