信卫医[2014]16号 医政工作要点.doc                                

信卫医〔2014〕16号

 

 

信阳市卫生局

关于印发《2014年全市医政工作要点》的

通  知

 

各县区卫生局、各管理(开发)区卫生办、市直各医疗机构：

为认真贯彻全省和全市卫生工作会议精神，根据2014年全省医政、科教、科技和城乡医院对口支援工作安排，结合实际，我局制定了《2014年全市医政工作要点》。现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

执行中有何问题，请及时反馈市卫生局医政科。

 

 

2014年3月12日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

信阳市卫生局办公室            2014年3月12日印发

2014年全市医政工作要点

 

2014年全市医政工作的基本思路是：认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会和省、市卫生工作会议精神，按照全省医政、科教、科技和城乡医院对口支援工作的部署和要求，坚持一手抓改革、一手抓管理的工作策略，统筹兼顾，突出重点，持续推进全市医政管理工作健康发展。

一、扎实开展群众路线教育实践活动

（一）按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的群众路线教育实践活动的总体要求，以“为民、务实、清廉”为主线，认真学习贯彻十八届三中全会精神和省、市卫生工作精神。

（二）紧密结合2014年全市卫生工作部署的要求，以高度的政治责任感、良好的精神状态和务实的工作作风，扎实开展教育实践活动。

（三）开展体验就医程序、就医流程，感受医务人员服务态度和医疗质量，促进医疗系统全体党员干部接地气、听民声、转作风。

二、认真做好医改相关工作

贯彻落实国家和我省医改相关政策和措施，服务医改大局，积极配合有关部门做好医改相关医政工作。

（四）认真落实《河南省医师多点执业管理办法（试行）》，持续推进医师多点执业管理工作，有效促进人才合理流动。

（五）认真贯彻落实国家、省社会资本办医相关政策和措施，持续推进“332”行动计划，营造良好的民办医院发展氛围，逐步提高民办医院占全市医疗资源比例，促进公立医院和民办医院协调发展。

（六）持续做好国家贫困白内障患者复明项目，进一步加强定点机构建设和信息上报管理，确保完成省厅下达任务，确保手术脱盲率100%。

（七）贯彻落实省厅康复医疗服务发展的相关政策，推进康复医疗服务体系建设。加强康复医师、康复治疗师规范化培训工作。

（八）发展健康养老服务，探索建立医疗机构与养老机构之间业务协作机制，推动二级以上医院与老年病院、老年护理院、康复养老机构之间的转诊与合作。开展护理服务模式试点，将医疗机构护理服务延伸至家庭和社区。

（九）配合深化医药卫生体制改革，探索建立中国特色的现代医院管理制度、公立医院绩效考核制度等，提升二级以上医院现代管理能力和水平，提升患者和医护人员两个满意度。

三、持续做好医疗机构和医师管理工作

（十）本着“科学规划、合理布局、结构调整、功能完善”的原则，调整各级医疗机构设置规划，构建新型城乡医疗服务体系。新增资源优先发展民营医院。

（十一）加强医疗机构设置审批、执业审批和校验管理，推动医疗机构管理工作信息化。建设《信阳医政网》，及时公示发布医疗机构资源信息，为群众监督医疗机构提供平台。

（十二）加强执业医师考试制度建设，规范医师资格考试信息管理。积极申报国家医学考试中心医师资格实践技能考试基地。

（十三）制定医疗机构不良执业行为计分管理实施意见，落实不良执业行为计分与医疗机构校验、评审相挂钩；认真做好医师定期考核工作，研究推进医师执业行为记录记分管理。

（十四）以“依法执业、规范管理、提升服务”为主题，在全市民营医院开展“规范化管理年”活动。落实民营医院分级监管责任制，提高民营医院管理和服务水平。

四、持续加强医疗服务监管工作

（十五）持续实施“十大指标”监管，实施责任目标管理，落实医疗服务监管责任，引导医院转变发展方式，走质量效益型发展道路。

（十六）持续开展“三好一满意”活动，紧紧围绕“服务好、质量好、医德好，群众满意”这一主线，落实《河南省医疗系统“以病人为中心”优质服务60条》，积极探索“先诊疗、后结算”服务模式，改善群众就医感受，树立行业形象。

（十七）加强医德医风建设，认真落实医疗卫生行风建设“九不准”，禁止收受回扣、收受患者“红包”。文明行医、廉洁行医。

（十八）加强医疗质量控制。加强麻醉、病理、心血管介入、肿瘤、急救、血液净化、新生儿、医学美容等重点专业质量控制工作，实施动态评估，狠抓缺陷管理，持续改进医疗质量 。

（十九）深入推进优质护理服务，继续扩大优质护理服务覆盖面，丰富护理服务内涵，二级以上医疗机构优质护理服务病区覆盖率达100% 。大力推进护士岗位管理工作。继续开展护理管理人员培训。

（二十）持续以缩短平均住院日为切入点，加快病床周转，提高医疗服务效率，控制过度加床。

（二十一）持续加强合理用药工作。继续以抗菌药物整治为重点，开展处方点评，加大查处力度，建立健全抗菌药物临床应用管理工作制度和监督管理机制，加强临床药师、药物临床试验机构管理，开展临床用药监测。

（二十二）持续加大推进临床路径管理力度，扩大临床路径管理覆盖面。按照省厅要求，完善临床路径信息上报机制，开展临床路径应用情况评价，提高临床路径管理质量。

（二十三）认真落实《医疗技术临床应用管理办法》和相关技术管理规范，建立机构准入、人员准入、技术准入三位一体的技术管理制度，严禁非法执业。重点做好14项二类医疗技术准入管理工作，规范诊疗行为，确保医疗安全。

（二十四）加强人体器官移植管理工作。会同红十字会加大人体器官捐献工作推动力度。

（二十五）加强医院感染管理。进一步贯彻落实《医院感染管理办法》和《河南省实施“预防与控制医院感染行动计划”工作方案（2013—2015年）》，加强医疗机构手术室、重症医学科、口腔科、急诊科、产房、消毒供应中心（室）等重点部门、重点科室医院感染管理，加大废弃药品包装处置管理及医疗废物监管力度，确保医疗安全。

（二十六）继续推动以电子病历为核心的医院信息化建设工作，提高医院精细化、数字化管理水平。

（二十七）统筹推进单病种付费、医学检验和医学影像检查结果互认等制度，合理有效利用医疗资源，努力减轻群众就医费用负担。门诊和住院人均医药费用增长不高于全国平均水平，不高于GDP增长幅度。

（二十八）继续按照“以评促建、以评促改、评建并举、重在内涵、提高水平”的原则，做好医院评审评价工作，促进医院加强内涵建设，加快医院现代化建设步伐，提高医院科学化、规范化、标准化管理水平。建立全市医院评审评价工作委员会和评审专家队伍。

（二十九）配合省厅探索建立医疗安全事件监测、预警和评价体系，研究医疗器械临床安全使用监测、预警评价工作。

（三十）持续开展基层医疗机构规范化管理活动，探索建立基层医疗机构监管长效机制。

   

五、持续提升医疗技术水平

（三十一）提高临床重点专科诊疗水平。研究制定我市临床重点专科建设措施，按照《医院临床专科建设管理办法》要求，建立市级重点专科建设项目库，积极申报我市国家、省级重点专科建设项目，以重点专科建设带动医疗服务能力整体提升。全市二级以上综合医院均要制订医院重点专科发展规划，加强投入和人才培养，逐步提高临床专科整体水平。加强区域医疗中心建设。

（三十二）提高急诊急救医疗水平。按照《河南省医疗急救服务体系建设方案》要求，继续完善120指挥体系建设，建立覆盖城乡的急救医疗服务体系，加强医疗机构急诊科基础设施和EICU建设，强化急诊急救工作质量控制，加强对急救指挥调度人员和急诊急救专业人员岗位培训，提升日常急救水平和突发事件应急救援水平。

（三十三）提高重大传染病救治水平。认真落实国家、省艾滋病医疗救治政策，完善救治策略和措施，不断扩大抗病毒治疗覆盖率和艾滋病医疗保障水平。做好基层专业人员业务培训，加强救治效果评价，不断提高艾滋病医疗救治水平。

（三十四）提高季节性传染病救治水平。继续加强感染性疾病门诊建设，建立健全各类传染病医疗救治工作长效机制。加强呼吸道、肠道传染病等救治能力建设，做到早发现、早诊断、早报告、早隔离、早治疗，提高全省医疗机构应急应对能力，适时做好季节性传染病医疗救治工作。

（三十五）加强沟通协调，统筹安排2014年重大专项卫生人员培训项目，落实培训任务。继续做好全科医生转岗培训工作。认真做好毕业后医学教育工作，积极稳妥推进住院医师规范化培训新机制，积极争取开展专科培训，扎实推进继续医学教育。加大力度推广卫生适宜技术，提高临床技术水平。

六、持续加强无偿献血和血液管理工作

（三十六）巩固采供血工作“四化建设”成果，创新推进无偿献血，拓展无偿献血招募模式，完善无偿献血志愿服务机制。完成采血屋建设目标。

（三十七）认真落实《河南省采供血机构设置规划（2014-2016》，加强采供血服务能力建设，推进血液信息化建设。

（三十八）加强医院输血科规范化建设，落实临床输血技术规范，提高临床合理用血水平。

（三十九）稳步扩大血站核酸检测试点工作。探索建立经血传播疾病的保险分担机制。完善血友病医疗服务工作。

（四十）建立以安全、充足、及时、有效为主要内容的血液安全供应保障机制，完善全市血液质量监测体系，确保血液质量监测合格率100%，确保满足临床用血需求。

七、持续加强县级医院能力建设

（四十一）认真落实国家卫生计生委《关于进一步深化城乡医院对口支援工作的意见》，制订实施方案，本着“行政抓推动、院长负总责、队员当代表、团队当后盾”的原则，支援单位均要与受援单位重新签定对口支援协议，明确对口支援目标任务，细化支援措施，强化监督考核，扩大对口支援成果，带动受援单位管理水平和专业技术水平提升。

（四十二）持续实施河南省县（市）医院骨干医师培养“515”行动计划，认真做好骨干医师选派，加强专业队伍建设，发挥项目效益。

（四十三）推进远程医学会诊网络建设，积极发挥远程医学会诊作用。

（四十四）认真落实国家新颁布的医院评审标准，加强县级医院硬件和软件建设，努力创建国家“二级甲等医院”，努力打造县域医疗中心。

八、深入推进“平安医院”创建活动

（四十五）加强领导组织建设，协调政法委综治办、公安、司法、法院、检察院、工商、宣传等部门建立联动机制，开展打击涉医违法犯罪专项行动，积极优化医疗环境，严防涉医恶性案件发生。

（四十六）二级以上综合医院要积极会商、配合当地公安部门，推动本单位警医室建设，强化医院治安责任和安全保卫工作。

（四十七）认真落实《医院投诉管理办法》，明确投诉管理部门，完善“首诉负责制”，及时化解纠纷。

（四十八）完善医疗纠纷第三方调处工作，完善医疗风险分担机制，落实医疗风险金制度，推进医疗责任险，探索医疗意外险。

（四十九）持续开展医疗纠纷案例分析讲评活动，强化医务人员医疗纠纷防范意识，努力防范医疗事故，保障医疗安全，构建和谐医患关系。