河南省卫生和计划生育委员会

关于2015年“五一”期间安全生产大检查暨重大隐患单位督查督办情况的通报

                        豫卫办[2015]40号

各省辖市、省直管（市）卫生计生委（卫生局），省直各医疗卫生单位：

    按照《河南省卫生和计划生育委员会关于开展“五一”期间安全生产大检查暨重大隐患单位督查督办的通知》  (豫卫明电[2015]14号）  的安排部署，省卫生计生委组织9个检查组，于2015年4月22日至2015年5月8日对各省辖市、省直管县（市）卫生计生委（卫生局）、省直医疗卫生单位“五一” 期间安全生产进行了大检查，同时对2015年“双节”期间安全生产大检查存在重大隐患的17家单位进行了督查督办，现将有关情况通报如下：

    —、检查总体情况

    此次共检查全省各级、各类医疗卫生单位116家，下达整改通知书7份。

    受检单位均能认真贯彻落实省委、省政府和省卫生计生委关于做好安全生产工作的部署要求，单位领导班子对安全生产工作重视程度均较前普遍提高，实行党政同责，将安全生产工作列入重要议事日程，认真落实安全生产三级责任制，常态化开展安全隐患排查治理，全省各级医疗卫生单位的安全生产工作总体有了明显的加强和提升。

    郑州市卫生计生委和信阳市卫生计生委高度重视安全生产工作，郑州市卫生计生委安全生产办公室不定期暗查暗访下属机构安全生产工作情况；信阳市卫生计生委实施包县定期督导。

    洛阳市卫生局组织市内二级以上医疗单位安全生产负责人每季度对市区二级以上医疗单位相互交叉检查一次，按照《检查细则》打分，半年进行一次评比，年终总评，相互学习、相互促进，激发进一步搞好安全生产工作的信心和决心，从根本上提高安全生产管理水平和能力。河南科技大学第一附属医院、郑州大学第三附属医院安全生产档案资料整齐、完备，职工安全生产意识较强。

    目前各地、各单位安全生产培训宣传教育普遍落实较好，  以聘请专家授课、指导演练和办展板、印刷宣传画页、手册等多种形式开展安全生产知识的普及和宣传，尤以郑州大学第一附属医院，郑州大学第三附属医院，  新乡医学院第一、二、三附属医院，河南大学第一附属医院，河南省医学高等专科学校，  河南中医学院一、二、三附属医院，  河南省人民医院，  河南省肿瘤医院，河南省红十字会血液中心，河南省疾病预防控制中心，河南省第二人民医院，洛阳正骨医院，河南省职业病防治所，省直一院，信阳中心医院，郑州市第二人民医院，安阳县人民医院，辉县市人民医院等单位成效较为突出。新乡市中心医院将安全生产工作纳入质量管理目标进行考核，对安全生产舍得投入，消防监控室管理维护到位，达到了精细化的水平。

    河南省第二人民医院完全取消了病房加床，确保了疏散通道的畅通。省直医院加床情况虽较前有所减少，但尚未达到零加床的要求。

    长垣县卫生计生委以长垣县12.15重大火灾为深刻教训，专门成立安全生产应急办公室，配备8名专职工作人员，对县直和各乡镇卫生计生单位每月检查一次，每季度考核一次，年终总评，实行一票否决的长效监管机制。

    各医院院内消防通道占堵现象通过自查、  自纠，有很大程度的改善。

    与此同时，督查组对2014年度安全生产责任目标考核暨“双节”安全生产大检查中存在重大隐患的17家单位进，行了跟踪督查，按照整改通知所提出的问题，逐条逐项进行了严格复查，17家单位均按期按要求完成了整改。

    二、存在的主要问题

（一）目前全省医疗卫生单位安全生产工作总体情况仍然是省直医疗卫生单位做的较好；县级和民营医院存在安全生产隐患问题比较突出；  乡级医院对安全生产工作重视程度不够，投入小，安全设施设备配备不足，培训不到位，职工安全意识淡薄。

（二）医院病房加床现象虽有所好转，但存在检查时撤床，检查过后又恢复加床的问题。

    （三）部分医院消防设施设备没有经有关部门年检，没有实行专业公司维保，消防设施设备存在缺失、损坏现象，致使不能正常运行和使用。

    （四）有三家医院新建病房未经消防部门验收即投入使用，属严重违反“消防法”行为。

    三、有关要求

    针对目前全省医疗卫生单位安全生产工作存在的突出问题，拟采取以下六项措施促进整改落实：

    （一）按照《河南省卫生系统消防安全宣传教育指导意见》(豫卫办[2013]61号）的六项要求，切实做好消防安全宣传教育工作，并督促对《指导意见》要求的各项措施的落实，在2015年4-5月份对省直医疗卫生单位负责人、科室主任、护士长、安全生产管理和从业人员培训的基础上，下半年对各市、省直管县（市）卫生计生委负责人进行培训。同时聘请省消防培训中心、省安委会有关专家组成宣讲团对全省各级医疗卫生计生单位进行全员安全生产培训，将抢险救护应急预案的演练纳入培训内容之中，从而提高医护人员应对和处置灾害事故、突发事件的能力，将县级医疗卫生机构和民营医院作为2015年- 2016年培训重点，2015年计划培训各级各类医疗机构人员12万人（次）以上。

    （二）各省辖市、省直管县（市）卫生计生行政部门要加大对县、乡、民营医疗机构安全生产的督导检查力度，敦促加大对安全生产人、财、物的投入，使各类消防及安防设施设备处于正常运行状态。

    （三）安全生产工作是一项动态管理，要常抓不懈，要加大对省直和省会各类医院的督导检查力度，造就良好的医疗环境，确保安全稳定。各地、各单位要进一步加强安全隐患排查整治工作，将此项工作日常化、制度化、规范化，排查要细致认真，不放过一个部门，不放过一个环节，整治要坚决彻底，重在治理，不能以任何理由推迟、延误整治工作，要使各类安全隐患从根本上得到根治，对安全隐患的容忍就是犯罪。

    （四）继续将各医院加床堵塞疏散逃生通道和机动车辆堵塞消防通道的问题作为重大安全隐患进行专项治理。

    （五）截至4月底，目前已向全省各地、各级医疗卫生单位征集安全生产论文42篇，今年将编印《河南省卫生计生系统安全生产工作探讨与交流汇编》两期，并印制《医院消防安全四个能力建设标准》发至各地、各省直医疗卫生单位。

    （六）2015年6月下旬委安全生产办公室将对此次检查中下达整改通知的7家单位进行跟踪督查，对整治不力、人为滞后的将予以通报批评，引发安全事故的将依法追究行政和法律责任。

附件：全省医疗卫生单位2015年“五一”期间安全生产大检查下达整改通知名单（7家）

附  件

2015年“五一”期间安全生产大检查

重大隐患单位（7家）

1．郑州紫荆医院

2．荥阳市人民医院

3．信阳骨科医院

4．固始县人民医院

5．驻马店市中医院

6．原阳县卢氐骨科医院

7．原阳县中医院