信卫办〔2013〕18号
信阳市卫生局
关于转发《关于在全省范围内开展安全隐患大排查工作的紧急通知》的通知
各县、区卫生局：
进入夏季以来，省内外连续发生多起重特大安全事故，造成多人死亡，给人民生命安全与财产带来重大损失，引起了党中央、国务院及省、市政府和市卫生局党组的高度重视。省卫生厅、市安委会先后转发了省政府办公厅《关于在全省范围内开展安全隐患大排查工作的紧急通知》，现将该《通知》转发给你们，请遵照执行。结合当前我市卫生系统安全生产形势，就如何贯彻落实《通知》精神，进一步做好市政府关于安全隐患“大排查、大整治”的各项工作，特提出如下要求：
一、安全隐患“大排查、大整治”范围
对全市各级医疗卫生单位各个场所存在的安全隐患进行拉网式的全面排查和治理整改，切实消除各类安全隐患，确保全市卫生系统安全形势始终趋于平稳。
二、安全隐患“大排查、大整治”时间、方式
时间：6月5日到9月5进行。此次安全隐患大排查、大整治工作实行属地管理，单位负责制。各地各单位主要负责人负总责，按照各自职责在所管辖范围、单位开展工作。
方式：个人自查与科室（班组）自查相结合；层层检查与单位集中排查相结合；单位之间相互查与市局组织督查和集中讲评相结合；各级明查与暗访相结合。
三、安全隐患“大排查、大整治”重点
重点是对医疗单位、疾控中心、血站等单位的检查。
（一）消防监控系统、闭路电视监控系统运转情况；消防设施、设备配备及管理情况；消防通道畅通情况；门诊、病房等重点部位，紧急疏散通道畅通情况。
（二）高压氧舱、制氧、供氧系统及重要医疗设备，锅炉及其他压力容器、压力管道和配电房、电梯、水、电、气等重要设施设备安全运行情况及人员持证上岗和值班情况；单位食堂和医院病人食堂饮食卫生管理情况。
（三）有在建工程的单位，必须有专人负责施工期间安全管理。重点加强对建筑施工现场脚手架搭设、周边及洞口安全防护、施工用电、电焊作业、塔吊和施工电梯、施工机械等安全管理的监督检查；严格落实特种作业人员持证上岗的规定；加强对施工人员的安全教育与现场管理，落实各项安全措施。对施工现场管理混乱、安全问题突出、隐患严重的施工工地要立即责令停工整顿，经有关部门验收合格后方可恢复施工。新投入使用的楼房必须经消防部门验收。
四、实施步骤
1、动员部署阶段（第一阶段）。6月10日前完成。市卫生局召开市直卫生系统安全生产工作会议，传达省、市6月5日安全生产紧急会议精神，安排部署市直卫生系统开展安全生产大检查工作。6月10日前，全市各级医疗卫生单位研究制订好本单位安全生产大检查工作方案，精心组织并广泛动员，统一思想和认识，明确工作责任，落实工作措施。有组织、有计划、有步骤的自觉开展、深入广泛和全面彻底。
2、开展自查阶段（第二阶段）。6月30日前完成。全市各级医疗卫生单位对管辖范围的安全隐患排查，重点检查电梯、配电中枢、电路和电器设备（电器保护）、易燃易爆的燃气和锅炉（压力锅）设备等；放射源、医疗废弃物的管理、危险化学品、剧毒（麻醉）药品、疫苗、血液制品的保管等；在建工地、消防设施、消防救援与疏散通道、消防控制间、职工（病员）食堂、医院小卖部、小餐饮、出租房，单位职工接送车、操作特种设备人员的持证上岗等。市直各医疗卫生单位在完成“地毯式”安全普查基础上，要做好详细登记，并建立书面与电子相配套的台面账，同时要进行书面自查总结（单位盖章和法人签字）和认真填写“医疗卫生单位安全生产大检查自查情况表”，于6月30日前报局办公室，各单位通过自查，对存在问题要明确整改措施，明确责任人，明确整改时限。
3、督导检查阶段（第三阶段）。7月底前完成。此阶段是本次大检查的重点，各单位要强力督导，对已明确整改的内容，要不讲条件、不讲价钱，无条件的整改到位，决不允许留有任何大小隐患。市卫生局将在此阶段对市直各医疗卫生单位进行反复督导检查（明查与暗访相结合），重点检查各对本次活动的组织安排、责任制落实、措施出台、日常监管、制度完善、查找问题的治理整改、应急预案制订及演练等情况。
4、开展整改回头看阶段（第四阶段）。8月20日前完成。各单位要通过反复查、查反复等各种方式方法，对所有场所、所有岗位、所有人员再次进行查漏补缺和反复治理整改回头看，彻底消除隐患。
5、总结巩固阶段（第五阶段）。9月5日前完成完成。通过各级层层总结讲评，深挖经验教训，进一步明确责任，完善措施，建立健全规章制度，表彰先进科室、班组和个人，掀起安全生产氛围，增强干部职工安全生产意识，以利巩固大检查成果。
五、督导分组
市卫生局成立八个督导组，在开展大排查期间至少到所包保县区进行2-3次督导检查。各检查组要抽查4-6家单位，其中抽查县区1个乡镇卫生院、3个县直医疗卫生单位，县区人民医院、县区中医院和妇幼保健院为必查单位。市直医疗卫生机构督导由局办公室负责检查。检查督导结束后，各督导组要形成书面报告，做好汇报准备。市卫生局将对每次督导检查情况进行书面通报。
第一督导组（市中心医院）：督导检查潢川县；
第二督导组（市中医院）：督导检查淮滨县；
第三督导组（市疾控中心）：督导检查新县；
第四督导组（市第一医院）：督导检查浉河区；
第五督导组（市五医院）：督导检查光山县、商城县；
第六督导组（市执法局）：督导检查平桥区；
第七督导组（市中心血站）：督导检查息县；
第八督导组（市肿瘤医院）：督导检查罗山县；
六、工作要求
（一）提高认识，高度重视。各地各单位要把此次安全隐患“大排查、大整治”工作作为当前安全生产工作的重要任务，要从彻底落实党的十八大精神、维护人民群众的生命财产安全、维护卫生系统形象的高度，加强领导，采取有力措施，层层落实责任。各地各单位主要负责人要亲自部署，分管负责人要具体组织实施。
（二）迅速部署，精心组织。各地各单位要根据本通知精神，结合实际，迅速制定具体细致的“大排查、大整治”方案，精心组织，立即落实。要通过媒体、标语、条幅、展板等各种有效方式，掀起安全生产宣传教育的新高潮。
（三）全面排查，及时整改。坚持边排查边整改，以排查促整改，对发现的问题和隐患，立即采取整改措施进行整改；对重点问题与隐患，进行重点整改；对受客观条件限制，一时难以完成治理的较大隐患要安排专人24小时值守。
（四）严肃纪律，严明责任。各地各单位要严肃工作纪律，落实排查整改责任，不留任何死角，不漏过一丝隐患。对排查工作走过场、整改工作不落实等问题要严肃处理。市卫生局组织安全督导组于6月8日至14日对市直医疗卫生单位进行督导检查，6月15日至30日对各县区医疗卫生单位进行抽查。
（五）认真分析，全面总结。各地各单位要在认真排查的基础上，于6月30日前将自查情况书面报市卫生局办公室。
附件：1、关于在全省范围内开展安全隐患大排查工作的紧急通知
2、信阳市卫生系统安全生产大检查自查情况表
二〇一三年六月八日
主题词：卫生 安全生产 隐患排查 通知
信阳市卫生局办公室 2013年6月8日印发
市直卫生系统安全生产大检查情况自查表
上报单位：
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组成检查组数 |
个 |
检查组总人数 |
人 |
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检查重点领域
（科室）数 |
个 |
发现安全隐患数 |
处 |
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已完成隐患整改数 |
处 |
已完成整改率 |
% |
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发现重大隐患情况 |
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存在部位或科室 |
重大隐患内容 |
限期整改时间 |
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填表人： 联系电话： 时间：
河南省人民政府办公厅
关于在全省范围内开展安全隐患大排查
工作的紧急通知
（豫政办明电〔2013〕80号）
各省辖市、省直管试点县（市）人民政府，省人民政府有关部门：
近期，省内外接连发生多起事故。5月20日山东省中国保利集团公司保利民爆济南科技有限公司发生爆炸事故，造成33人死亡；6月2日湖南省邵阳市司马冲煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成10人死亡；6月3日吉林省德惠市宝源丰禽业公司发生氨气泄漏和火灾事故，目前已造成120人死亡，现场搜救和伤员救治工作仍在继续；5月27日，郑州市创新思念食品有限公司进行污水站试车调试时发生中毒窒息事故，造成3人死亡；5月31日安阳市内黄县污水处理厂员工下班后意外掉入污水池，由于施救不当，造成掉入人员和2名施救人员共3人死亡；6月1日驻马店市平舆县惠成皮革有限公司在疏通厂区外污水管网时6人吸入有毒气体中毒，造成3人死亡，3人仍在抢救中。为深刻汲取省内外事故教训，举一反三，有效防范和坚决遏制事故发生，省政府决定在全省范围内开展安全隐患大排查工作。现将有关事项紧急通知如下：
一、排查时间
2013年6月4日至6月30日
二、排查范围和重点
立足于治大隐患、防大事故，对全省所有生产经营建设活动和场所存在的安全隐患进行拉网式排查治理。重点是近期省内外发生事故暴露出的要害部位、突出问题，尤其是涉及消防、危险品生产运输使用、受限空间作业、建筑施工、道路交通、特种设备、民爆物品、汛期综合防灾减灾等重点行业和领域的安全隐患。
三、排查方式
此次安全隐患大排查工作实行属地管理、辖区负责制。各省辖市政府牵头组织，各县（市、区）政府按辖区分片负责，各级、各部门主要负责人负总责，按照各自职责在本地、本部门或管理范围内开展工作。
（一）企业自查与政府督查相结合。各级政府要组织所有企业和单位全面开展自查自纠，不留死角。同时采取抽查、互查等方式，对下级政府和企业单位安全隐患大排查工作加强督促检查。省政府18个综合督导组按分工负责对各地开展安全隐患大排查工作实施全面督导。
（二）全面排查与突出重点相结合。紧紧围绕近期省内外发生事故暴露出的要害部位、突出问题，结合本地实际，对本地、本行业和领域安全隐患进行全面排查治理；对重点地区、重点行业和领域、重点单位和场所以及重点环节进行重点排查治理。
（三）明查与暗访相结合。各地、各部门要采取突击现场抽查和暗访的形式，对安全隐患大排查工作部署落实情况、重大问题和安全隐患整改情况、重要部位和场所安全监控及防范措施落实情况等进行明查暗访。
（四）全面排查与推动整改相结合。要加大督查督办力度，强力推动基层和企业落实安全隐患和问题整改责任、措施和方案，确保及时整改到位。
四、工作要求
（一）加强领导，落实责任。各地、各部门、各单位把此次安全隐患大排查工作作为当前安全生产工作的重要任务，加强领导，组织力量，层层落实责任措施。各级政府主要负责人要亲自研究部署，分管负责人要具体组织实施，各部门要齐抓共管。
（二）迅速部署，精心组织。各地、各部门、各单位要根据本通知精神，结合实际，制定具体细致的排查方案，并立即落实到基层和企业，增强排查治理工作的针对性和实效性。
（三）深入排查，及时整改。坚持边排查边整改，以排查促整改，对排查发现的隐患和问题，要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的，要立即制定落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实；对隐患严重不能保证安全的生产经营建设单位，要责令立即停产停业进行整改。
（四）严肃纪律，严明责任。各地、各部门要严肃工作纪律，落实排查整治责任，深入基层、深入生产作业一线进行彻底排查。要结合实际邀请有关专家参加排查和治理工作。要采取听取汇报、查阅资料、随机抽查、实地查看等方式，全面检查工作部署和落实情况。对排查走过场、整改工作不落实等问题要严肃处理。
（五）认真分析，全面总结。各地、各有关部门要在认真、深入排查治理的基础上，及时进行客观、全面总结，形成有情况、有分析、有措施、有建议的排查治理报告，于7月10日前报送至省政府安全生产委员会办公室。
河南省人民政府办公厅
2013年6月4日
