信卫办〔2016〕 号

信阳市卫生和计划生育委员会

关于转发《河南省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》的通知

各县区卫计委，各管理区、开发区卫计办，市直各医疗卫计单位：  

为有效对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒，近日省政府安委会办公室印发了《河南省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》，现转发给你们，请高度重视，严格遵照执行。

2016年8月10日

                 豫安委办( 2016)39号

河南省人民政府安委会办公室

关于印发《河南省生产经营单位安全生产

不良记录“黑名单”管理暂行规定》的通知

各省辖市、省直管县（市）人民政府，省政府安委会各成员单位：

为有效对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知>(国办发’(2015) 20号）和《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安委[2014)8号）等有关规定，省政府安委会办公室制定了《河南省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定》，现印发给你们，请遵照执行。

河南省生产经营单位安全生产不良记录

“黑名单”管理暂行规定

    第一条  为有效对生产经营单位安全生产违法失信行为实施惩戒，根据《安全生产法》、《职业病防治法》、《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》(国办发[2015) 20号）、《国务院安委会关于加强企业安全生产诚信体系建设的指导意见》(安委[2014)8号）和《国务院安委会办公室关于印发生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”管理暂行规定的通知》(安委办(2015) 14号）等有关规定，制定本规定。

    第二条  河南省生产经营单位安全生产不良记录“黑名单”（以下简称“黑名单”）管理按照分级负责、属地管理与行业指导相结合的原则，由各级安全生产监督管理部门分级实施，省安全生产监督管理局统一管理。

    第三条  生产经营单位有下列情况之一的，分别纳入省、市、县级管理的安全生产诚信“黑名单”：

    （一）1年内发生较大生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡3人（含）以上的，纳入省级管理的安全生产诚信“黑名单”；1年内发生死亡2人（含）以上的生产安全责任事故，或累计发生责任事故死亡2人（含）以上的，纳入市级管理的安全生产诚信“黑名单”；1年内发生死亡责任事故的，纳入县（区）级管理的安全生产诚信“黑名单”；

    （二）发生生产安全事故、发现职业病病人或疑似职业病病人后，瞒报、谎报或故意破坏事故现场、毁灭有关证据的；

    （三）存在重大安全生产事故隐患、作业岗位职业病危害因素的强度或浓度严重超标，经负有安全生产监督管理职责的部门指出或者责令限期整改后，不按时整改或整改不到位的；

    （四）暂扣、吊销安全生产许可证的；

    （五）存在其他严重违反安全生产、职业病危害防治法律法规行为的。 纳入国家管理的安全生产诚信“黑名单”，同时纳入省级管理，依次类推。

    第四条   生产经营单位纳入“黑名单”管理的期限为1年，自公布之日起算。连续进入“黑名单”管理的生产经营单位，从第2次纳入“黑名单”管理起，管理期限为3年。

    第五条   实施“黑名单”管理的基本程序：

    （一）信息采集。各级负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称信息采集部门）对本行业领域符合纳入“黑名单”管理条件的生产经营单位进行核实、取证，记录基础信息和纳入理由，并将相关证据资料存档。

    信息应包括生产经营单位名称、工商注册号、单位主要负责人姓名、行政处罚决定、执法单位等要素。

    （二）信息告知。信息采集部门应当提前告知拟纳入“黑名单”管理的生产经营单位，并听取申辩意见。生产经营单位提出的事实、理由和证据成立的，应当予以采纳。

    （三）信息交换。各级安全生产监督管理部门负责汇总本级采集的纳入“黑名单”管理的生产经营单位信息，符合本规定第三条规定情形的，应逐级上报。

    （四）信息公布。被列入“黑名单”的企业名单，由本级安全生产监督管理部门向发改、财政、国土资源、环保、地税、工商、人民银行、证监会、保监会、银监会等部门通报，并及时向社会公布。

    （五）信息移出。生产经营单位在“黑名单”管理期限内未出现本规定第三条情形的，由该生产经营单位向原信息采集部门提供情况说明。原信息采集部门对其情况进行确认后，将相关情况信息告知本级安全生产监督管理部门，在管理期限届满后移出“黑名单”，并由本级安全生产监督管理部门及时向社会公布，并逐级上报。

    其中受到责令限期改正、责令停产停业整顿等现场处理或行政处罚的生产经营单位，应当在“黑名单”管理期限届满30个工作日前，向原信息采集部门报送整改材料并提出移出申请，经原信息采集部门组织验收合格、符合规定后方能移出。

    第六条   信息采集部门应当对信息的真实性负责，发现信息有错误或者发生变更时，应当及时予以更正或者变更并报送本级安全生产监督管理局，并逐级上报。

    各有关部门工作人员在信息采集、发布等过程中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊行为的，依法依规给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

    第七条   信息采集部门应当把纳入“黑名单”管理的生产经营单位作为重点监管监察对象，建立常态化检查督查制度，不定期开展检查；加大执法检查频次，每半年至少进行1次检查，每年至少约谈1次其主要负责人；发现有新的安全生产违法行为的，要依法依规从重处罚。

    第八条   在生产经营单位纳入“黑名单”管理期间，各级负有安全生产监督管理职责的部门应当严格执行《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》有关规定，制定并落实各项制约措施和惩戒制度，在各级各类评先表彰中，对该生产经营单位及其主要负责人实行“一票否决”。

    第九条   各级各有关部门对纳入“黑名单”管理的，应采取严格限制或禁止其新增项目的核准、土地使用、采矿权取得、政府采购、证券融资、政策性资金和财税政策扶持等措施，并作为银行决定是否贷款等重要参考依据。

    第十条   本规定自印发之日起施行。