--市安委会主任、市政府副市长包盛柏

（二〇一三年六月四日）

同志们：

      刚才，我们共同组织收听收看了全省安全生产工作紧急电视电话会议，陈雪枫副省长就做好近期全省安全生产工作作出具体安排部署，提出了明确要求。各级各部门一定要认真贯彻落实这次电视电话会议精神，采取更加扎实有效的措施，切实做好当前各项安全生产工作，严防各类重特大事故的发生。下面，为贯彻省政府电视电话会议精神，我就做好当前全市安全生产工作再讲几点意见。

一、认识严峻性。今年以来，全市安全生产形势整体运行平稳，1至5月份，共发生各类伤亡事故277起、死亡23人、伤171人、直接经济损失206万元，死亡人数同比下降49%，占省定目标的31%，工矿商贸领域自3月份以来，连续3个月未发生亡人事故，初步扭转了事故频发的局面，成绩来之不易，应当给予充分肯定。

但是，应当清醒地看到，我们面临的形势还十分严峻。从近期全国形势看，6月2日，中石油大连石化分公司发生油渣罐爆炸事故，致2死2失踪 4个储罐烧塌；6月3日，吉林省德惠市一禽业公司因厂房液氨泄漏引发爆炸事故，截止目前已发现120人死亡，伤亡人数还在进一步增加；5月31日，黑龙江中储粮林甸直属库因配电箱短路引发火灾，致4万吨粮食过火，直接损失约8000多万元。从今年我市形势来看，尽管我市今年以来安全生产工作取得了积极进展和阶段性成效，但仍存在一些不容忽视的问题。一是各类伤亡事故起数、直接经济损失同比大幅上升。今年前5个月，共发生各类伤亡事故277起、直接经济损失206万元，同比分别上升33%、77%。二是消防火灾事故多发。共发生火灾事故129起、死亡6人、直接经济损失93万元，同比分别上升514%、600%、210%。三是涉压涉电事故频发。1月23日，平桥区长乐钢厂发生触电事故，造成1人死亡；2月7日，浉河区富丽华城因电源线起火引发燃烧事故，造成4人死亡；5月1日，浉河区马鞍山养殖场发生电源线触电引发1起火灾事故；5月27日，信钢建安公司发生触电事故，造成1人死亡。四是产业集聚区事故易发。今年以来，我市发生的几起事故均属涉压、涉电单位，且多发生在产业集聚区，总体暴露出我市涉压涉电单位，尤其是各类产业集聚区落地企业未落实安全设施“三同时”，导致事故隐患与之俱来，同时，由于各类产业集聚区落地企业主体责任不落实、员工安全培训不到位、安全监管体制不顺、安全投入欠帐较多等诸多问题，安全生产形势十分令人堪忧。

当前，我市已进入汛期，天气持续高温，强降雨、洪水、大风、泥石流、山体滑坡、雷电、高温、高湿等不确定因素逐渐增多，汛期历来是矿山（尾矿库）、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、电力、水利等重点行业领域事故的易发多发期，加之全市使用液氨储罐的单位（以下简称涉压单位）共有35家、59台液氨储罐和15个产业聚集区事故隐患的不确定性，因此，要求我们各级各部门各单位要切实增强政治意识、大局意识和责任意识，认真分析当前安全生产工作特点，从解决突出问题和薄弱环节入手，采取更加严格、更加严厉、更加细致、更加有力的措施，全力抓好省政府安全生产部署的贯彻落实，坚决防止重特大事故发生。

二、增强预见性。常言道，凡事预则立、不预则废。抓安全生产，就要牢固树立“安全第一、预防为主”和一切事故可防可控理念的理念，从隐患苗头和初发征兆上着手，开展安全隐患大排查、大治理、大整顿，做到早发现、早介入、早控制，将隐患消灭在萌芽状态，将问题扼制在初发阶段，真正做到作业零违章、排查零遗漏、隐患零容忍。一要全面排查。要结合汛期、夏季高温期间安全生产特点，针对事故易发的高危行业、重点领域和薄弱环节，开展危险化学品防泄漏、尾矿库水库防溃坝、用电设备防漏电、建筑工程危房防坍塌、公共聚集场所防火灾、涉压容器防爆炸等的大检查、大排查，严格落实烟花爆竹生产领域高温停产、道路客运车辆限时停运措施，加强自然灾害的预警、预测和预报，坚决遏制重特大事故发生。二要强力整治。要认真总结年初启动的建设工程和工程运输车辆专项整治行动阶段性成果，并在此基础上，集中开展一次隐患治理“回头看”活动，防止不安全隐患发生反弹，杜绝新的隐患产生。要按照市安委会印发的《全市涉压涉电单位和产业集聚区安全生产大排查工作方案》标准、步骤和要求，以全市所有涉压涉电单位和各类产业集聚区、危化专业园区为重点整治区域，落实企业自查、部门排查、专家复查等措施，督促企业建立健全安全生产各项规章制度，落实各项管理措施，把安全生产关进制度的笼子，对安全生产责任制度不落实、整改措施不到位的企业，该罚就罚，该停就停，该关就关。三要严格督导。近日，市直单位15个分包县区督导组，要由牵头单位处级干部带队，质检、电力等部门参与，对县区安全生产部署和检查情况进行全面督查，实行“谁检查、谁负责”，“谁督查、谁负责”，“谁签字、谁负责”，针对安全生产检查过程中存在的前紧后松、上紧下松、政府紧企业松的现象，发现一起，处理一起，对隐患未能彻底整治酿成事故的，要行政问责，从严查处，决不姑息迁就。

三、强化职业性。良好的职业道德和崇高的职业操守是对国家公职人员从业行为的基本要求和规范，更是安全监管干部履行职业使命的立身之本，也是做好安全生产各项工作，保障人民群众生命财产不受伤害的前提。一要履行好政府安全生产的管理责任。按照安全生产“属地管理”原则，各级政府要切实担负辖区安全生产管理主体责任，各级政府行政首长要站在“珍惜生命、敬畏生命“的高度，真正负起安全生产第一责任人的责任，做到安全生产指挥作战在前沿、隐患排查在一线、解决问题在基层，认真履行法律赋予的职责、岗位应尽的义务、身份承担的使命，执行安全生产政策和措施，做到令行禁止、不打折扣、不作变通。二要履行好部门安全生产的监管责任。按照安全生产“谁主管、谁负责”原则，各级部门要切实承担各自行业领域的专业安全监管责任。每个职能部门既要接受市政府安委会业务综合监管指导，还要结合自身行业特点和实际，把容易导致本领域事故多发的根源查清，问题析透，对症下药，采取停产整顿、顶格处罚、关闭取缔、行政问责等管用的措施，遏制住重点行业安全生产事故上升的势头。三要履行好企业安全生产的社会责任。按照安全生产“受益”原则，要切实落实好企业的直接主体责任。企业一定要把发展建立在维护劳动者生命健康和提供可靠安全生产保障的基础上，绝不能要带血的GDP，绝不能以牺牲生命为代价攫取利润，这是企业应有的道德良知，也是企业回报社会必须担负的责任。

同志们，安全生产关系到人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的威信和形象，关系到我市经济发展和社会稳定大局。大家一定要以“如坐针毡、如履薄冰、如临深渊”的忧患意识，以在其位、尽其责、履好职的事业心和责任感，扎扎实实地做好近期的安全生产工作，有效防范和遏制重特大事故发生，为持续推动全市安全生产形势的稳定好转做出我们新的贡献！